根据省委统一部署，2020年9月4日至11月10日，省委第六巡视组对巩义市进行了巡视。2021年2月6日，省委第六巡视组向中共巩义市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治意识，扛牢政治责任，切实增强巡视整改主动性自觉性

一是提高政治站位，深化思想认识抓整改。省委第六巡视组反馈意见后，巩义市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，充分认识巡视整改的政治意义，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，作为推动高质量发展的重大契机，及时召开市委常委会会议，对巡视整改工作进行研究部署；召开巩义市贯彻落实省委第六巡视组反馈意见整改工作动员会议，动员全市上下进一步深化思想认识、明确目标任务、压实工作责任，把思想和行动统一到省委要求上来，不折不扣抓好巡视整改工作；召开巡视整改专题民主生活会，引导广大党员干部进一步提高政治站位，强化政治担当，高标准高质量抓好巡视整改工作落实。

二是坚持以上率下，压紧压实责任抓整改。市委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室和七个专项小组，专项小组分别由分管市委常委任组长，负责研究整改落实中的重大事项，加强工作指导督导，推动巡视整改工作高质量开展。制定了《中共巩义市委关于成立巡视整改工作领导小组的通知》和《巩义市贯彻落实省委第六巡视组反馈意见整改工作方案》，建立了《十届省委第九轮巡视反馈问题整改台账》，对反馈问题实行台账式管理，逐条明确整改任务和措施、责任领导、牵头单位、责任单位、整改期限，扎实推进整改工作落实。

三是强化工作措施，加强统筹协调抓整改。市委先后召开常委会会议、巡视整改领导小组会议6次，工作推进会3次，党建工作领导小组会议1次，指导推进各项整改任务落实。建立周报告制度，由领导小组办公室牵头，每周对整改进展情况进行汇总评估。各专项小组（牵头单位）累计召开例会80余次，开展专项治理17项，组织专项督查15次，扎实推进巡视整改工作落实。市纪委监委把巡视整改工作作为日常监督的重要内容，组织派驻纪检组每周对各牵头单位巡视整改情况进行督促检查累计50余次，及时发现问题、纠正偏差。深入开展市委第十三轮巡察工作，将省委巡视整改落实情况作为巡察工作重点，认真开展监督检查，督促加快落实。

四是立足常态长效，注重标本兼治抓整改。严格贯彻巡视工作要求，坚持点面结合，把具体问题与共性问题相结合，把思想认识与整改落实相结合，把问题解决与建章立制相结合，深入剖析问题根源，举一反三，标本兼治，出台了《中共巩义市委巩义市人民政府关于支持制造业高质量发展若干意见》《巩义市关于实施“三年强村计划”发展壮大促进集体经济的意见》《巩义市关于加强市纪委对市委及其班子成员监督工作的实施办法（试行）》《巩义市纪检监察协作区联动机制工作办法（试行）》等40余项制度规范性文件，切实扎紧制度的笼子，持续加强长效机制建设，不断巩固扩大整改成果。

二、突出问题导向，坚持从严从实，不折不扣把巡视反馈意见落实到位

市委认真对照省委巡视反馈意见，梳理整改任务，强化整改措施，扎实推进整改落实工作，较好地完成阶段性目标任务。

（一）关于“学用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央重大决策部署”方面

1、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面

着力落实好学习制度。一是严格落实制度。认真落实《关于健全制度机制推动理论学习提质增效》的通知，今年以来，市委常委会会议带头开展“第一议题”学习24次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。结合党史学习教育，将“第一议题”制度作为集体学习的重要内容，要求各党委（党组）及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要批示指示精神。二是加强学习教育。为全市党员干部配发《习近平谈治国理政》1.5万余册，《习近平论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等党史学习教育指导用书4种1.4万余册，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。三是强化督促指导。先后2次对各党委（党组）落实“第一议题”制度情况进行排查督查，确保制度严格落实。定期抽检“第一议题”制度落实情况，将检查结果纳入意识形态责任制年度考核内容。

着力深化学用结合。一是优化发展思路。围绕“大、强、优、亮”发展定位，努力构建产业培育和现代产业体系。先后组织到江阴、昆山等先进地区考察，高质量编制了《十四五规划纲要》和《巩义市产业高质量发展规划》，加快构建优势突出、竞争力和支撑力强大的现代产业体系，全力打造全省先进制造业基地。二是加快工业高质量发展。落实《关于支持制造业高质量发展若干意见》，对科技创新、转型升级领域作出杰出贡献的125家企业奖励3068万元，进一步激发企业科技创新积极性。推进产业数字化转型，新增6个项目进入省智能制造项目库。强化创新驱动引领，已有113家企业入库国家科技型中小企业。三是构建现代服务业体系。成立规上服务业企业培育组织推进机构，制定《2021年服务业高质量发展专项绩效考核方案》，加大经济发展晋位升级、产业培育（服务业领域）工作推进力度，新增规上服务业企业1家。四是推进现代农业建设。持续开展农民合作社质量整市提升试点工作，开展巩义市级农民合作社示范社和示范家庭农场申报工作，家庭农场名录系统已录入1267家，5个示范园正在编制实施方案。五是积极贯彻落实黄河战略。认真学习贯彻中央、全省、郑州市有关安排部署，制定《2021年巩义市黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》，抓好各项重点工作落实；强化规划引领，邀请国内知名团队高标准开展《巩义市黄河流域生态保护和高质量发展战略规划》和《巩义市黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区（河洛片区）规划设计》编制工作；强化项目支撑，谋划2021年巩义市黄河流域生态保护和高质量发展重点项目62项，总投资242.84亿元；谋划“十四五”时期巩义市黄河流域生态保护和高质量发展重点项目85项，总投资649.16亿元。

2、贯彻新发展理念方面

着力增加创新发展投入。一是提高思想认识。深入贯彻新发展理念，召开巩义市工业经济高质量发展工作会议，出台一系列文件政策，引导企业加大研发投入，让科技创新成为推动全市经济高质量发展的强劲引擎。二是加大财政资金引导。2020年已拨付上级及本级政府配套资金6000余万元，惠及企业100多家。2021年财政预算安排科技项目经费1224万元，增长22.4%。对125家企业奖补3068万元，鼓励企业用于科研支出。加大高新技术企业培育力度，对首次认定的高新技术企业一次性给予30万元奖励，对重新认定的高新技术企业给予10万元奖励。2020年全市新增高新技术企业33家，总数达到106家。三是加大全社会研发投入。积极宣传各级各类优惠政策，鼓励企业积极申报河南省、郑州市研发经费补助、享受企业研发费用加计扣除政策，并对获得河南省研发经费补助的企业进行资金配套，激发企业加大研发投入积极性。四是加大政策扶持。开展“三送一强”活动，督导企业建立研发专账，加大研发投入。对全市有研发活动的175家企业开展基础资料核查，高质量完成研发投入统计填报工作。积极组织企业进行河南省2021年研发预算备案，已有257家企业进行备案。今年以来，入选郑州市高新技术企业后备库企业122家。

着力推进城乡协调发展。一是完善工作机制。制定村（社区）“摘星夺旗创三宜”活动资金保障、三年强村计划等指导文件，完善工作机制6项，为乡村振兴提供坚强保障。设立专项奖补资金3000万元，依据“摘星”结果发放村级奖补资金，提高村（社区）干部待遇，保障村级“三项经费”。争取10个省级、6个郑州市级村级集体经济发展试点项目，进一步壮大村级集体经济实力。2020年城乡居民收入差距与往年相比呈现缩小态势。二是改善农村人居环境。实施总投资18.9亿元的农村生活污水治理项目，加快推进258个村生活污水治理项目，已铺设管网1490.86千米，连接农户76941户，有效解决农村生活污水乱排放问题。三是推进农村土地改革。成立巩义市宅基地和住房建设管理改革试点工作领导小组，出台《农村宅基地和住房建设管理办法》及相关工作方案，探索宅基地资格权保障、使用权流转抵押、自愿有偿退出以及有偿使用制度，健全宅基地收益分配机制，对农村宅基地和农民自建住房进行全程管理，先后发布农村住房建筑图集和设计图纸18套，组建专业建筑施工队伍70个，试点工作已全面展开。四是推进农村燃气管网建设。出台《巩义市2021年管道燃气进村入户工作实施方案》，年度计划新增铺设燃气管网560公里，新增农村居民用气户约1.5万户，今年已累计完成燃气管网铺设181公里，新增通气户数4451余户。五是推进基层文化场所建设。制定《巩义市2021年基层综合文化站、综合性文化服务中心绩效考核实施办法》，对基层文化场所设施建设利用情况进行督导，高标准重建了康店、站街等6个综合文化站，全市318个综合文化服务中心扣除拆迁村建成率为100%，组织开展“百姓直通车”等群众文化活动2000余场次。六是保障农村用水安全。投入200万元实施农村饮水工程维修养护项目，已铺设管线14560米，项目建成后可改善19万名农村群众特别是山区群众饮水。七是优化农村群众出行环境。完成《巩义市农村公路规划》编制工作，新购置30辆城乡公交车，保障城乡客运发展；投资4691万元加快5个县乡道路改造，已完成12.62公里。

着力加强生态文明建设。一是科学编制工程设计。加快历史遗留地质环境恢复治理工程设计，初步计划编制工程设计31个，其中30个已经完成，剩余1个正在编制。二是多方筹措治理资金。督促治理过程中衍生矿产品公开出让，所得收益专项用于矿山治理修复，累计出让回笼资金1671万元。申请矿山修复治理专项债券1.1亿元。积极申报黄河中游右岸生态保护修复示范工程项目，争取更多资金支持。三是全面推动治理修复。已批准立项的30个地质环境恢复治理项目，20个项目正在施工，1个项目已通过竣工验收，1个项目正在进行施工前准备工作，8个项目正在进行招标准备工作。健全完善纪检监察、督查等多部门参与的工作推进机制，确保矿山治理修复工程快速推进。已完成恢复治理面积8956亩，占总任务的80.5%，剩余2163亩正在加快恢复治理。四是加快违规占地手续办理。对2017年以来政府主导的交通路网、市政工程占用耕地逐宗建立台账。符合报批条件的，经依法查处后补办用地手续；不符合规划等报批条件的，结合正在编制的国土空间规划和乡村规划依法依规进行整改。截至目前，549.3亩已完成手续补办，312.43亩已完成组卷上报。五是积极申请黄河湿地调整。按照国家对自然保护地调整及生态红线划定工作最新要求，积极协调上级林草部门调整其核心区和一般控制区范围边线；并根据湿地调整意见，相应调整基本农田。

着力统筹全域旅游、文旅融合。一是积极创建国家全域旅游示范区。制定《2021年创建国家全域旅游示范区工作方案》，举办讲解员、导游员专题培训班，开展“杜甫诗歌节”和“三座城三百里三千年”系列文化活动，组织竹林长寿山等单位参加全国“互联网+旅游”发展论坛和2021河南智慧旅游大会，启动康百万庄园国家5A级景区创建工作。二是大力推进美丽乡村建设。10个美丽乡村精品村规划已通过评审，正在加快建设。深入挖掘利用农村文化资源，积极参加2021年度河南省乡村旅游特色村、河南省生态旅游示范镇、休闲观光园区等创建单位评选工作。三是加快推动旅游资源开发。印发《全市A级旅游景区2021年质量提升行动方案》，开展A级景区质量提升年行动。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，充分挖掘黄河、洛河文化内涵，依托巩义黄冶三彩展示馆、康百万庄园提升工程等项目，谋划打造黄河国家文化公园、大运河国家文化公园，做好黄河文化、大运河文化展示，启动刘镇华庄园修缮布展，开展《双槐树遗址文物保护规划》《双槐树考古遗址公园规划》编制工作，邀请龙门石窟研究院对石窟寺景区进行专项调查，促进文化资源提档升级。四是不断加大宣传力度。与河南日报报业集团合作，借助郑州地铁灯箱对我市文旅资源开展为期2个月的宣传。开展黄帝故里拜祖大典赴双槐树遗址参观活动、配合郑州黄河文化月“三座城三百里三千年”活动对我市康百万庄园、杜甫故里等文化资源进行踩点宣传，活动曝光量达2亿次；借助“盲盒”活动，投放康百万庄园、杜甫故里等优惠券，围绕康百万庄园“经腴史华”藏书楼开展宣传，充分激发文旅市场活力。五是加强文物保护。加强安全巡查和消防隐患排查，对北宋皇陵4个片区共设置11个保护房，实行24小时不间断巡逻，实施宋陵安全技术防范系统工程，持续加大保护力度。积极推进宋英宗（永厚陵）文化公园等六个公园建设，全面提升文物保护水平。六是加大监管力度。对引进的十个文旅项目年度建设计划进行统计并建立台账，严格按照合作协议，对照项目建设计划每周对项目建设进度跟踪统计，并适时进行督查督导；紧盯文旅板块项目投资落地情况，做好服务协调工作，对项目建设过程中出现的问题进行积极协调，确保各个项目顺利推进。

3、打赢“三大攻坚战”方面

着力防范化解重大风险。一是完善防范化解工作机制。把防范化解重大风险作为维护社会和谐稳定的重中之重，进一步健全“府院联动”工作机制，完善“债委会+政府+企业”的风险化解模式，加强对重大风险分析研判，持续开展信访稳定突出问题攻坚化解，全面提升防范化解重大风险能力和水平，确保社会大局和谐稳定。二是积极防范化解金融风险。充分发挥债委会作用，采取转贷续贷、降息缓息等措施支持企业发展，帮助银行和企业增进互信。建立了工业经济运行分析报告机制，每月到镇（街道）、企业进行调研，及时了解掌握存在问题。设立1.5亿元应急转贷周转资金，制定了《巩义市应急转贷周转资金使用管理办法（试行）》，已帮助25家企业转贷99笔，累计17.16亿元，有效缓解了企业融资难题。大力化解企业风险，5家破产重组企业直接债务和担保债务大幅降低，互保风险已经解除，债务风险得到有效化解。强化金融服务，建立“巩义市中小微企业银企对接云平台”强化金融服务，已成功协调银行对接7家企业，实现融资2.182亿元。出台进一步加快企业上市挂牌工作文件，按照“动态储备、梯队培育、分类指导、批次推进”模式，加快推动企业上市挂牌，拓宽企业融资渠道，增强企业抗风险能力。三是全力化解社会矛盾。调整工作思路，统筹工作部署，充实工作力量，全力推动重点领域信访矛盾及时化解。近年来累计建成保障房项目32个10140套，回迁群众6926户25764人；成功化解问题楼盘7个，实现交房2503套；国有企业遗留的社保医保问题已得到初步解决，涉及职工3600余人。随着问题有效化解，连续两年全市集访量同比下降20%以上，呈稳步下降趋势。

着力加强污染防治监管。一是层层压实攻坚责任。坚决落实环保“党政同责、一岗双责”制度，市委常委会每季度、市政府常务会每月听取生态环境保护工作汇报。完善县处级领导夜查制度和责任追究制度，已对5个镇（街道）进行约谈提醒，立案查处88起。坚持完善绩效评级制度，基本实现经济效益和环境效益的“双统筹、双促进”。二是坚持科学、精准、依法治污。扎实开展全域禁煤行动。全面推进扬尘精细化管理。强化施工工地监管、加大清扫保洁力度，开展全城大清洁行动。严厉打击“散乱污”企业，排查整治取缔“散乱污”企业5家，实现动态清零。三是深入打好污染防治攻坚战。着力优化产业结构，大力推进智慧环保建设，强化污染天气管控，加强生态屏障建设。对重点行业工业企业实施绩效分级，实行重污染天气自主减排。我市有23家被评为省级以上绩效引领性或先进性企业，3家被评为市级先进性企业；23家被评为绩效评级B级企业。2020年优良天数达到213天，较2018年、2019年大幅提升。

着力强化巩固脱贫攻坚成果措施。一是持续巩固拓展脱贫成果。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会把握中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的要求，持续提升脱贫攻坚成效，坚决杜绝脱贫“摘帽”后“松劲歇脚”“到站下车”的思想。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫户开展动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期开展“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重突发困难户）排查，目前新识别三类户28户81人，全部落实帮扶措施。二是全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平衡过渡。进一步加大对产业项目的谋划和投入力度，2021年巩固拓展脱贫攻坚成果入库项目351个，在每年确定实施的项目中，产业项目资金投入高于总资金量的50%。进一步加强对已建成项目的管护力度，确保扶贫项目持续发挥效益，目前已完成2016—2020年666个扶贫项目资产的确权登记工作。三是持续提升贫困人口稳定增收能力。利用光伏和标准化厂房产业项目收益资金，设立防返贫和新致贫专项资金，对存在返贫和新致贫的群众，及时采取帮扶措施，确保实现“零”返贫。充分发挥巩义工业基础雄厚、企业众多的优势，加大就业帮扶力度，力争应就业尽就业。目前脱贫群众实现转移就业15682名。大力实施金融扶贫，以产业发展带动贫困户脱贫致富。积极开展消费扶贫，累计组织消费扶贫活动348次，参与人数3181人，购买贫困乡镇群众农副产品价值300.97万元，帮助群众持续实现增收。

4、树牢以人民为中心发展理念方面

着力加快拆迁安置，解决幼儿入学难，提升服务意识，增强服务企业主动性。一是加快推进拆迁安置工作。制定推进计划，年初市政府与相关责任镇（街道）签订《巩义市2021年保障房工作目标责任书》，下发明确保障房项目竣工交房及手续办理时间和项目建设推进计划的正式文件，明确项目交付时间，细化项目月节点进度。科学组织施工，统筹衔接安置房项目主体工程和配套基础设施，涉及29个推进滞缓的保障房项目，其中2个项目已竣工交房；1个项目属于问题楼盘，已制定详细的推进计划；11个项目正在进行主体施工，按本年度节点计划强力推进，有望实现提前竣工交房；15个项目正在进行桩基和基础施工。完善保障机制，建立保障房建设工作推进机制、建设考核评分办法等制度4项，实施日通报、周巡查、月推进会、月督查、季度考核等机制，确保项目建设任务如期推进。二是积极解决幼儿入学难题。强化分析研判，成立专题工作领导小组，多次召开专题会议，围绕解决幼儿入学问题，制定工作措施，按要求制定工作台账，每周实地督导。制定建设规划，建立《巩义市“十四五”期间公办幼儿园建设计划明细表》，2021年8月2所幼儿园投入使用，可新增学位630个；2022年2所幼儿园投入使用，可新增学位1080个；2023至2025年9所幼儿园投入使用，可新增学位2880个，规划幼儿园全部建设完成后，可基本满足城区幼儿入园需求。加强督促指导，制定幼儿园建设项目台账，规范施工监管，对已开工的平安街幼儿园、新心花苑幼儿园和即将开工的学院路幼儿园、朗曼新城幼儿园，明确项目责任目标、实施单位、投资总额、开竣工时间，加强督导，确保按时间节点如期推进。健全学前教育保障，组织相关人员对全市幼儿园进行年检，对普惠性民办幼儿园进行财政奖补，发挥省、市级示范性幼儿园和公办园的示范引领作用，制定帮扶方案，形成市、镇、村三级帮扶模式。三是强化服务意识和能力。完善基础建设，为解决“一网通办”改革不到位问题，启动政务服务能力提升项目，对全市政务服务一体化平台基础设施进行升级改造，组建了工作专班和技术团队，建设政务资源大数据平台，打通部门信息壁垒、实现数据共享，目前我市“一网通办”事项占比已经达到了97.3%。提升服务水平，对“事进人不进”事项进行了全面梳理，共涉及28个部门669个事项，组织各部门召开事项进驻工作推进会，计划分两批进驻办事大厅办理，解决“事进人不进”问题。召开全市“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作推进会，对各部门要进驻的事项进行了逐个明确，重点安排了大厅事项进驻有关工作。通过持续推进，目前已全部整改进驻到位。对现有政务服务大厅进行改造扩建，项目建成后大厅面积从5213平方米提升到10630平方米，推动各部门“事进人不进”事项全部进驻大厅实行“一窗受理”，让群众办事不再两头跑。加快推动全市政务服务线上、线下深度融合，实现网上、手机APP、政务服务大厅、自助服务机“四端融合”无差别办理。四是增强服务企业主动性。优化投资环境，坚定不移实施开放带动主战略，在全省直管县（市）、郑州县（市）区中率先研究制定《巩义市招商引资优惠政策》，为企业来巩投资提供优惠政策和政策支持，营造最优投资环境。强化要素保障，坚持“项目为王”理念，充分发挥招商引资工作领导小组统筹协调作用，坚持“周汇报、月例会、月考评”工作机制。对已签约项目，建立台账，持续跟踪推进。突出抓项目签约，对在谈项目尤其是对有合作意向或签订框架协议的项目，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。突出抓项目开工建设，对已签约尚未开工的项目，落实具体责任单位和责任人，定期督导通报，确保尽快开工建设。突出抓项目投产达效，对在建的重点项目，坚持领导分包联系重大项目制度，加强督导调度，确保项目尽快投产达产。完善对接洽谈机制，制订《招商引资项目对接洽谈制度》，明确了招商引资企业要求、招商引资保障机制等环节，要求以周到的服务树立巩义的良好口碑。

5、落实意识形态工作责任制方面

着力加强制度落实。一是夯实工作责任。严格落实市委意识形态工作责任，今年以来，市委常委会先后2次研究意识形态工作，对意识形态领域情况进行通报，制定《巩义市党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》，实现了“平时工作有抓手、督查考核有标准”的目标。二是严格落实制度。将意识形态责任制落实情况纳入2020年党建工作责任制述职评议内容。要求各级党委（党组）领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容，接受监督和评议。对全市各单位开展2021年意识形态责任制专项督查，推动意识形态工作责任制落实常态化、制度化、规范化。三是加强教育培训。组织全市领导干部开展意识形态专题培训，要求乡科级中心组开展意识形态专题学习，进一步提升广大党员干部意识形态理念，提高意识形态工作能力。将意识形态工作纳入干部教育培训、纳入党校主体班教学及基层党校学习，进行常态化培训。

着力强化舆情风险研判处置。一是加强分析研判。建立市委意识形态联席会议日常协调沟通机制，每季度组织各镇（街道）、市委意识形态联席会议成员单位对本辖区、本系统、本领域意识形态情况进行一次风险排查和分析研判。每季度召开一次意识形态联席会议，并下发风险提示清单和问题督办清单。二是做好监测预警。坚持7×24小时网上应急值班制度，进一步提高信息监测处置水平，做好舆情信息整理报送。组织全市各单位开展2021年上半年意识形态领域风险隐患排查，确保风险早发现早处置。三是提升舆情应对水平。将舆情应对处置纳入市委党校教学内容，不断提高广大党员干部的媒介素养和舆情意识。

着力加强邪教迷信活动管控。一是开展教育宣传。加强政策法规宣讲解读，开展宗教政策法规集中宣传月、反邪教警示教育宣传活动，发放张贴宣传资料，营造宗教政策法规宣传、反邪防邪的舆论氛围。二是夯实基础工作。落实各级管控责任制，持续推进宗教规范化、法制化，强化反邪教工作力度，加大巡查督查广度和深度，有效遏制邪教、非法宗教的反宣渗透和非法活动。三是加强培训督查。对全市镇（街道）、村（社区）党组织书记、宗教乡村“两员”、基层干警进行业务管理培训，提升基层党员对宗教、反邪工作的认识，并加强督导检查，指出存在问题，限时整改。四是强化防控打击。严格落实稳控责任，加大对非法宗教活动、邪教活动打击力度。充分运用民族宗教、国家安全、教育等方面的法律法规，解决宗教领域矛盾问题，加强舆情监控，构建防控体系，规范执法流程，提高执法能力。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署，强化‘严’的氛围”方面

6、扛牢主体责任方面

着力严格履行全面从严治党责任。一是扛稳主体责任。市委常委会先后传达学习十届省纪委六次全会精神、郑州市纪检监察工作会议精神，研究部署我市党风廉政建设和反腐败工作。市委书记听取市纪委监委专项报告并作出批示21次；召开六届巩义市纪委六次全会，对全年纪检监察工作进行重点部署。二是加强同级监督。扎实推进同级监督试点，制定《巩义市关于加强市纪委对市委及其班子成员监督工作的实施办法（试行）》；落实廉情抄告制度，将日常监督、巡察、审查调查中发现的问题，及时抄告分管联系市领导，督促履行“一岗双责”；实施巡察提级反馈制度，督促落实整改主体责任。三是层层传导压力。成立13个考核组对全市2020年度党风廉政建设责任情况进行考核评价，召开2020年度党建工作责任制述职评议会，强化上级一把手对下级一把手的监督管理，层层传导压力、夯实责任。

着力扎实推进以案促改。一是压实以案促改责任。向各镇（街道）、市直各单位发放以案促改两个“明白卡”，压实党委（党组）主体责任和纪（工）委、派驻纪检监察组监督责任。二是深化开展以案促改。结合李某等违纪违法典型案件，印发典型案例汇编，在全市持续深入开展重点领域、重点部门、重点岗位以案促改。以协作区为单位每季度对各单位以案促改工作开展专项检查，并召开专项检查反馈通报会和培训交流会，在第一季度专项检查中向4个以案促改工作进展缓慢的镇、街道制发《限期整改通知书》，做到有案必改，发挥以案促改治本作用。三是完善长效机制。制定《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施细则》和《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的督查考核实施方案》，督促各镇（街道）各单位扎实开展警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制等活动，不断促进全市以案促改工作制度化常态化规范化。今年以来，全市运用新发生案件开展以案促改32件，运用非新发生案件开展以案促改136件，制发《纪检监察建议书》和《以案促改提醒书》33份，开展警示教育492次，接受警示教育31363人次，召开专题民主生活会58次、专题组织生活会81次，排查风险点234个，查纠问题60个，开展专项治理9项，修订制度48项。

着力加强对巡察工作的领导。一是扎实推进巡察工作。市委常委会和市委巡视整改工作领导小组会议专题听取巡察专项整改工作汇报，对巡察整改工作进行安排部署。印发《2021年巩义市委巡察工作要点》，出台《市委巡察办与信访局有关事项协作办法（试行）》及《市委巡察办与市委宣传部有关事项协作办法（试行）》等制度，不断推动巡察工作规范化、高质量发展。二是及时听取汇报。严格落实“双十日”规定，市委办公室、市委巡察办建立提醒机制，市委书记专题会、市委巡察工作领导小组及时听取巡察情况汇报，对巡察整改工作进行强调部署。向相关责任单位印发《市委书记专题会议点人点事点问题任务分工》，推动整改责任落实。三是高度重视巡察整改工作。完善市委书记约谈被巡察党组织负责人机制、巡察反馈意见抄告机制和市领导出席巡察反馈会议机制。15位市领导分别出席29家单位巡察“回头看”情况反馈会议，履行“一岗双责”，对被巡察单位的整改工作进行安排部署。市委书记组织召开巡察整改集体约谈会议，对6家被巡察单位党组主要负责人进行约谈提醒，进一步压实整改主体责任。

7、落实监督责任方面

着力强化派驻监督作用发挥。一是增强派驻力量。全市派驻纪检监察组在编人员除部分参加机关轮训和挂职锻炼之外，其余全部在岗，做到应回尽回。二是持续深化改革。出台《巩义市纪委监委派驻机构考核办法（试行）》《巩义市纪委监委派驻机构工作规定（试行）》《巩义市纪检监察协作区联动机制工作办法（试行）》和《中共巩义市纪委办公室关于调整纪检监察室任务分工的通知》等文件，加强对派驻机构的考核、指导和监督，实现派驻机构与监督检查部门、驻在部门、巡察机构同向发力、同频共振，推动形成监督合力。省委巡视整改工作开展以来，全市各派驻纪检监察组共开展监督检查241次；处理问题线索15件，立案3起。

着力加强处分决定执行。一是严格执行到位。全市各级纪检监察机关严格履行监督职责，按照干部管理权限，对处分决定影响期内评优评先情况进行审核把关。二是开展监督检查。市纪委监委成立处分决定执行情况专项检查领导小组，深入18个派驻纪检监察组、20个镇（街道）纪（工）委，对2020年以来党纪政务处分决定执行落实情况进行专项检查，根据检查情况印发通报，对平时考核、年度考核、评优评先、处分决定送达等方面存在的问题逐一整改。三是完善管理制度。建立处分决定执行台账，健全处分决定信息沟通、协作配合等长效机制，确保处分决定执行到位，切实维护监督执纪执法的严肃性和权威性。

8、加强重点领域、关键岗位监管方面

着力加强重点领域整顿，规范招投标工作。一是开展作风整顿。督促交通、住建、自然资源、教育、卫生、环保等职能部门，认真梳理2017年以来发生的违纪违法案件，在系统内开展集中作风整顿活动。相关职能部门制定工作方案，通过专题学习、自查剖析、监督检查等方式有序开展作风整顿活动。二是规范“小微权力”运行。督促镇（街道）纪（工）委与村（社区）“两委”干部培训相结合，提升村（社区）监委会干部业务能力和监督水平，推动“小微权力”规范运行。目前，各镇（街道）已开展教育培训53次，教育培训村（社区）监委会干部1635人次。三是组织专项督查。组织发改、财政、审计、公共资源交易中心等部门在全市开展招标投标领域专项整治，通过自查自纠、清理整顿、督导检查，督促16家项目业主单位对省委巡视反馈的增加工程量问题认真自查自纠，成立3个督查组开展重点督查，对存在问题的工程项目，已依规依纪依法对相关责任人处理到位。制定《巩义市财政资金投资工程项目管理办法》《巩义市公共资源交易管理办法》，对市财政资金投资工程项目管理、公共资源交易活动等进一步规范。

9、纠治违反中央八项规定精神和“四风”问题方面

着力纠治违反中央八项规定精神和形式主义问题。一是强化监督检查。2021年元旦、春节、清明、五一、端午期间开展节日期间“四风”问题监督检查。印发《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《关于开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”的工作方案》，持续加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查。2021年以来，共查处违反中央八项规定精神问题11起，批评教育帮助和处理15人，其中党纪政务处分8人。二是健全完善制度。印发《巩义市倡导文明新风规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行办法》，强化党员干部和公职人员廉洁意识，规范操办婚丧喜庆事宜。三是督促问题整改。切实加强对市区停车位建设与规范化管理，在滨河路、石河路等新增公共停车场共计约985个停车位，对紫荆路约360多个停车位恢复全天免费，缓解市区停车压力。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线，抓基层、打基础、带队伍”方面

10、履行党建主体责任方面

着力提高对党建工作的重视程度。一是压实党建主体责任。根据市委领导调整和有关部门人事变化，对党建领导小组进行了调整，印发《中共巩义市委关于调整中共巩义市委党的建设工作领导小组成员的通知》。召开市委党的建设工作领导小组2021年第一次会议，审议通过调整设置村级党委的建议、党建工作领导小组年度要点，建立县处级领导干部党支部工作联系点制度，全面提升党建工作水平。二是强化制度落实。严格落实市委定期听取人大常委会、政府、政协及法检两院党组工作汇报制度，市委常委会先后2次分别听取了人大常委会、政府、政协及法检两院党组2020年工作汇报、2021年工作要点汇报。印发《中共巩义市人民政府党组工作规则》，对市政府党组需研究的“三重一大”事项进行明确。召开市政府党组工作会议2次，分别对全面从严治党、2021年市政府党组工作要点等事项进行了研究。

着力严肃党内生活。一是严格按要求报告个人有关事项。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，市委常委在参加年度民主生活会、专题民主生活会时，按要求如实报告本年度个人有关重大事项，对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、经济责任审计的问题逐项作出说明，受到问责的作出深刻检查。二是严格按要求做好会前准备工作。在民主生活会召开前，市委班子认真开展集中学习、广泛征求意见、进行谈心谈话，市委书记督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅。2月8日、5月20日分别召开年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会，市委书记带头开展自我批评，带头对班子成员提出批评意见；市委常委按照“四必谈”要求开展谈心谈话活动，确保相互批评意见沟通到位，达到“团结—批评—团结”的效果。三是健全民主生活会督导机制。市委抽调市纪委监委、市委组织部机关干部成立了13个督导组，对全市80余家科级领导班子民主生活会召开情况进行督导，提前介入、全程参与，及时了解情况、审核方案、严格把关，提高民主生活会质量。

11、加强基层党建方面

着力规范党组织设置，强化党组织整顿。一是科学规范调整设置党组织。制定《中共巩义市委组织部关于进一步规范村级党组织设置的通知》，对各领域基层党支部进行全面排查，把党员数超过50人的“大支部”全部调整为总支。对于超百人“大总支”，坚持因地制宜、成熟一个调整一个的原则，分批次组织实施，对米河镇米北村、小里河村党总支调整设置为村级党委，按照程序组织实施。二是抓实软弱涣散党组织整顿。将软弱涣散党组织整顿工作纳入年度要点，作为党建述职评议重要内容，督促相关党（工）委压实责任；采取“四个一”的措施集中整治。2次以上被认定为软弱涣散村党组织的14个村全部整顿转化。

着力强化党员发展管理。一是压实工作责任。将发展党员和党费收缴纳入书记抓党建责任制述职评议重要内容，督促各单位履职尽责，抓实工作。二是健全工作机制。科学分解发展党员指标，重点向连续三年不发展党员村倾斜。用好“双推双评三全程”工作法、发展党员六项机制等，严格标准发展党员。建立发展党员月报制和党费收缴常态化督查机制。目前，9个连续3年以上未发展党员村已有5个村完成任务，剩余4个村已确定培养对象。三是强化党员教育培训。4月12日—17日，举办2021年全市党员发展对象培训班，对626名发展对象进行集中培训。以党支部为单位，组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》精神，对党费缴纳标准、时间等进一步明确，对全市35家党（工）委月缴纳党费基数进行重新核算，要求每月月底缴纳党费并对缴纳情况纳入月度党建打分。成立离退休干部党工委，加强对离退休干部党员管理，严格按照党章规定收缴党费。

着力加强制度落实。一是落实好党员组织生活制度。丰富“主题党日”、为党员过“政治生日”等制度，规范“三会一课”制度，加强党员经常性教育和常态化管理。谋划实施巩义市主题党日活动基地评选、命名工作，丰富活动载体。二是落实好基层民主决策制度。将“四议两公开”纳入党建考核，督促各镇抓好落实。通过培训、督导、观摩评比等举措，提升“四议两公开”工作法运用水平。三是健全“三资”管理制度。健全农村集体资产管理制度，严格村务公开、“三资”委托代理服务、民主管理和审计监督等制度；强化村干部政策法规教育，提升法制意识；督促指导村务监督委员会充分发挥作用，加强“三资”监督。

12、选人用人和干部队伍建设方面

着力及时科学配备干部。一是优化正职队伍年龄结构。通过选优配强正职岗位，党政工作部门正职平均年龄从49岁下降至48.6岁。统筹开展乡镇领导班子换届工作，选配6名35岁以下乡镇（街道）党政正职，乡镇（街道）党政正职平均年龄从44岁下降至42.3岁。二是精准科学配备干部。建立全市科级事业单位空岗信息台账，动态掌握岗位空缺信息。坚持“人岗相适、人事相宜”原则，根据工作需要和领导班子建设实际，对空缺岗位及时进行调整和补充。目前除13个参公管理事业岗位因按照上级参公体制改革工作要求暂缓任命外（人员已在岗），其他因机构更名造成的待消化干部全部安置到位，涉及岗位均已配备到位。

着力规范干部任免程序。一是严格执行选任程序。在干部调整中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行动议酝酿、推荐考察、讨论决定等环节，严格履行预审、任职公示、备案等制度，完善工作流程。二是从严加强中层干部管理。严格贯彻落实《关于加强全市中层干部管理工作的规定》要求，将中层报备情况纳入各单位党建考核，建立定期通报制度，目前全市52家单位已完成中层干部调整报备工作，报备率达到100%。

着力强化干部作风。一是切实转变工作作风。严格按照《政府投资条例》做好项目前期谋划论证工作，督促项目单位高质量编制项目可行性研究报告，提高项目前期谋划水平。二是加强项目前期可行性论证。严格落实《河南省发展和改革委员会投资咨询评估暂行管理办法》，对所有报批的政府投资项目进行委托咨询评估，聘请行业优秀专家对项目进行高标准严要求的全方位审查，提高投资项目的可行性，截至目前已评审项目11个。三是加强项目建设过程管理。市主要领导先后召开10次专题会议，8次带队进行现场调研，对生态水系项目规划调整进行研究，督促加快项目建设进度。根据区域规划调整和上级政策要求，对规划设计方案进行相应调整，已调整到位。目前伊洛河、后寺河土方及微地形塑造、伊洛河公园、石河中央公园改造提升工程、隧洞工程已基本完工，正在加快推进河道治理、公园改造、跨河桥梁、生态绿化及配套服务设施等工程建设。

（四）关于“贯彻落实巡视、审计整改”方面

着力扛稳主体责任。一是扛牢政治责任。市委坚决扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，下设办公室和七个专项小组，制定整改工作方案，建立整改台账，对反馈问题实行台账式管理，逐条明确整改任务和措施、责任领导、牵头单位、责任单位、整改期限，扎实推进整改工作落实。二是加强统筹协调。市委先后召开常委会会议、巡视整改领导小组会议6次，工作推进会3次，指导推进各项整改任务落实。建立周报告制度，由领导小组办公室牵头，每周对整改进展情况进行汇总评估。各专项小组（牵头单位）累计召开例会80余次，开展专项治理17项，组织专项督查15次，扎实推进巡视整改工作落实。三是完善持续跟进措施。市纪委监委把巡视整改工作作为日常监督的重要内容，组织派驻纪检组每周对各牵头单位巡视整改情况进行督促检查累计50余次，及时发现问题、纠正偏差。深入开展市委第十三轮巡察工作，将省委巡视整改落实情况作为巡察工作重点，认真开展监督检查，督促加快落实。市委常委会专题听取审计整改工作汇报，督促加快整改进度。分别召开市委审计委员会第三次、第四次会议，专题研究审计整改工作，明确将审计整改工作作为市委审计委员会固定议题。

着力健全长效机制。一是加强政治生态研判。坚持以协作区为单位召开政治生态研判会议，深入了解分析被监督单位政治生态。加强对重点领域、重要岗位违纪违法问题的统计分析和廉政风险排查，完善相关制度，印发典型案例汇编，确保标本兼治。二是加强问题线索督办。建立省巡移交问题线索处置工作台账，定期召开督办工作会议，准确掌握办理情况。督促审计局加快推进审计问题整改工作。三是加强日常监督检查。对重点领域、关键岗位和重要部门加强监督检查，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，准确运用“四种形态”，将惩治腐败、政策感召、以案促改同步推进。以郑州市纪委监委“1+N+E”智慧监督平台建设试点为带动，扎实推进平台建设各项任务落地落实，有效提升日常监督的主动性、精确性、实效性。

三、坚持常态长效，注重结合转化，以整改成效推动高质量发展

巡视整改是一场攻坚战、持久战，必须持续发力、久久为功。巩义市委将进一步提高政治站位，强化政治担当，拿出更高标准、更大决心、更实举措，扎实做好巡视“后半篇文章”，持续巩固巡视整改成效，全面推动党的建设、经济社会高质量发展。

一是坚持以人民为中心，不断增强整改政治自觉。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意作为整改工作的出发点和落脚点，进一步增强整改政治自觉，深入推进巡视整改工作，让人民群众在巡视整改中增强获得感和幸福感。

二是抓好后续整改，持续做好“后半篇文章”。紧盯重点整改事项不放，加强研究研判，不断强化整改措施，持续加大整改力度，建立健全长效机制，坚决做到建章立制不全面不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过，高标准、高质量完成后续整改工作。

三是压实“两个责任”，纵深推进全面从严治党。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署和省委、郑州市委工作要求，压紧压实“两个责任”，持续提升党建工作质量，深入推进党风廉政建设，持续巩固风清气正的干事创业氛围。

四是深化成果运用，扎实推进高质量发展。把巡视整改作为推动高质量发展的有利契机，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与党史学习教育相结合，与改革发展各项工作相结合，加快建设现代化美丽新巩义，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反馈。

联系方式：0371—64353855

通讯地址：巩义市政通路18号市委708室

电子邮箱：gyswbzhk2@163.com

中共巩义市委

2021年7月9日