中共临颍县委关于巡视整改情况的通报
来源: 河南省纪委监委网站

根据省委统一部署,2020年5月10日至7月10日,省委第三巡视组对临颍县进行了巡视。8月18日,省委巡视组向临颍县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、关于“落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署不到位,推进县域高质量发展存在短板”方面

(一)政治意识不强、学习贯彻不力。县委政治站位不高,未把政治学习摆在极端重要位置,贯彻落实党的十九届历次全会和十届省委十次全会精神不深入,以党委会代替中心组专题学习。

整改情况:一是切实把政治学习摆在极端重要的位置。县委围绕增强政治意识、加强理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略,坚持做到第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及省委、市委重要工作部署,确保中央和省委、市委的决策部署第一时间在临颍落实落细。要求全县各级党组织进一步提高政治站位,严格落实中央、省委、市委关于加强政治理论学习的相关规定,明确学习重点、丰富学习方式,切实提高广大党员干部思想政治素质。二是规范完善学习制度,确保把政治学习落到实处。县委利用县委常委会会议、县委理论学习中心组会议,带头学习贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《省委宣传部关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》及市委相关要求,完善印发《临颍县党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》《临颍县党委(党组)理论学习中心组学习规范化建设专项整治工作方案》,全面提升全县各级党组织理论学习的规范化、制度化水平,确保全县广大党员干部政治理论学习入脑入心。巡视整改以来,县委先后7次组织学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,5次学习传达省委、市委重要会议精神和工作部署。特别是十九届五中全会召开后,县委先后2次对全会精神进行专题学习、研讨交流,深刻把握全会的精神实质;同时,研究制定了《临颍县十九届五中全会精神学习宣传方案》,通过集中学习、个人自学、组织宣讲团开展理论宣讲、邀请专家做专题辅导报告等形式,推进全会精神在全县深入贯彻落实。

完成情况:已完成,持续推进

(二)贯彻落实“第一议题”制度不到位,传达习近平总书记视察河南重要讲话精神发言记录空白,2017年至2019年42次集中学习38次未开展讨论交流。

整改情况:一是认真落实“第一议题”制度要求。县委将落实“第一议题”制度作为一项政治任务,坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,特别是习近平总书记视察河南重要讲话精神,作为县委常委会、县委理论学习中心组和全县各级党组织组织学习的“第一议题”,确保习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神在临颍执行好、落实好。二是深入学习领会习近平总书记视察河南重要讲话精神。围绕深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,县委于7月4日召开十三届十三次全委(扩大)会议,按照习近平总书记打好“四张牌”、践行“三起来”等重大要求,进一步梳理贯彻落实的具体措施,提出了“以省委巡视整改为契机,在区域经济布局中找准定位、发挥优势,全力以赴打好“四张牌”、践行“三起来”、当好示范县、续写新篇章,奋力推动县域经济高质量发展在全省出彩添彩走前列”的总体工作要求,进一步推动习近平总书记视察河南重要讲话精神在临颍走深走实、落地生根。三是积极组织开展讨论交流。县委理论学习中心组带头将研讨发言作为丰富学习方式、提升学习效果重要抓手,中心组会议召开前,根据学习主题和学习内容,结合县级干部分管工作,每次提前通知各位县级干部做好发言准备、撰写发言提纲。7月份以来,县委理论学习中心组围绕学习习近平总书记的重要文章、习近平总书记在吉林考察时的重要讲话精神、习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议上的讲话精神、习近平总书记在中共中央政治局审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》会议上的讲话精神等,先后组织30余位县级干部,结合工作实际进行研讨交流,氛围浓厚、交流热烈,成效明显。

完成情况:已完成,持续推进

(三)意识形态工作座谈会,93%参会者认为县委宣讲形式单一。

整改情况:县委专门召开会议,对意识形态工作进行安排部署。一是利用新时代文明实践中心(所、站)抓宣讲。以被确定为全国新时代文明实践中心建设试点为契机,依托新时代文明实践中心、所、站三级阵地,大力开展“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲活动,全面推动党的创新理论宣讲进基层。二是组建“百姓宣讲团”志愿服务队抓宣讲。组建“百姓宣讲团”志愿服务队,通过“身边人讲身边事”通俗化、接地气的理论宣讲,确保让基层群众“听得懂、听得进、记得牢、用得上”。三是邀请专家学者做辅导报告抓宣讲。邀请上海市委党校、中国政法大学教授等专家学者,围绕《民法典》、脱贫攻坚、意识形态、高质量发展、十九届五中全会等主题,以讲座、报告会等形式对全县各级党员领导干部进行答疑解惑。四是利用县级融媒体平台抓宣讲。聚焦各类网络媒体平台,推出《静说新语》短视频理论宣讲栏目,在云上临颍APP、精彩临颍系列抖音、今日头条、人民号、网易号、澎湃号等平台,用马克思主义的观点对各类热点问题和社会现象进行科学阐释、解疑释惑,引领正确舆论导向,传播主流舆论声音。五是打造新时代文明实践网络志愿服务队抓宣讲。以发生在群众的身边事为切口,探索打造“网小红”新时代文明实践网络志愿服务队,广泛开展党的理论政策解读、扶贫济困、文化传播、乡情展示、科普宣传网上宣讲。

完成情况:已完成,持续推进

(四)贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求有短板。统筹产业转型发展不到位。县委对创新驱动打好“四张牌”根本动力的重要性领会不到位,统筹推进产业结构转型升级还有较大差距。高新技术企业驱动发展引领作用不强,全县960家企业中高新技术企业占比3.1%,产品竞争力弱,发展后劲不足。装备制造业处于起步阶段,2019年占工业总产值不到20%,集群效应远未形成。巡视谈话近60%干部反映,县委践行县域治理“三起来”与干部群众期望尚有差距,产业结构不优化,转型升级不理想。

整改情况:县委认真学习习近平总书记关于推动制造业高质量发展的重要讲话和指示批示精神,全面贯彻落实中央和省委决策部署,坚持把创新驱动作为打好“四张牌”的根本动力和推动县域经济高质量发展的主攻方向,召开县委十三届十三次全会暨县域经济高质量发展工作会议,明确提出打好“四张牌”、践行“三起来”、当好示范县、续写新篇章的奋斗目标,出台《关于推进县域经济高质量发展的实施意见》,细化“坚定不移建园区、持之以恒抓招商、毫不松懈上项目、厚积薄发强产业”工作举措,切实践行县域治理“三起来”。一是明确产业培育重点,持续优化产业结构。结合新时代产业发展特点,县委提出了“食品产业做强、现代家居产业做精、绿色装配式建筑产业做全、精密制造产业做大”的产业转型升级发展思路,依托3个省级产业园区,强化育强龙头、延链补链、壮大集群,统筹推进产业转型升级。休闲食品产业方面,新签约生物医药、调味品等投资亿元以上项目26个,产业生态更加强壮;现代家居产业方面,新签约项目7个,新投产项目3个,产业升级持续优化;精密制造产业方面,新签约项目19个,新投产项目7个,产业集群持续壮大;绿色装配式建筑产业方面,新签约投资5亿元以上的国内龙头企业3个,产业链条不断健全。二是强化外引内育,持续壮大高新技术企业群体。深入实施高新技术企业三年阶梯培育行动,加大招引力度,新签约14家国家级高新技术企业入驻临颍;加大高新技术企业培育力度,目前有4家企业成功申报国家级高新技术企业,4家企业预计年内获批市级高新技术企业,全县高新技术企业占比达到6.25%。三是加大企业“三大改造”力度,持续推动转型升级。深入实施工业经济三年倍增行动(2019—2021年),全县实施“三大改造”项目77个,已完成年度计划的94.9%;4家企业拟争取省市先进制造业资金2000万元,4家企业申报省智能车间,9家企业通过两化融合贯标认证,4家企业创新平台建设、关键技术研发、发明专利申请取得重大突破。

完成情况:已完成,持续推进

(五)统筹城乡发展不平衡。县委落实“把城镇和乡村贯通起来”有差距,偏重县城建设,忽视乡村发展。截止2019年底,壮大乡村产业成效不明显,规模化种养园区11个,仅完成乡村振兴规划要求的7.3%。

整改情况:县委深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南工作时提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要讲话精神和指示精神,立足临颍实际做好转化落实文章,致力走“依农兴工、以工促城、三产融合、城乡贯通”富有临颍特色的城乡融合高质量发展之路。一是开展“一中心四组团七个生态镇”建设。“一中心”即做大、做强、做优中心城区,发挥好中心城区在城镇和乡村贯通起来的主导作用;“四组团”即发挥产业集聚区、现代家居产业集聚区、现代物流园区、颍南发展片区产业辐射带动作用,加快推进“五个融合发展”,带动7个近郊乡镇纳入“3公里产业经济圈”和“5公里产业经济圈”;“七个生态镇”即鼓励引导7个距离中心城区较远的乡镇,因地制宜,走开发镇区、美化乡村、保护生态特色产业发展之路。二是做大做强农业特色产业。坚持“夏保粮食、秋促增收”,紧抓秋季麦播和调茬有利时机,完善推广间作套种模式,完成小麦播种72万亩、烟叶1.8万亩、大蒜4万亩、蔬菜10万亩,其中麦椒套种45万亩。“东有辣椒、西有烟叶、南有大蒜、北有蔬菜”50万亩“四彩”高效农业发展格局得到进一步巩固。三是加大种养园区建设力度。强化政策引导扶持,鼓励具有一定规模的专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体规划建设种养园区。目前,全县规模化种养园区已达170家,占乡村振兴规划要求150个的113%,超额完成目标任务。全力推进覆盖东部5个乡镇10.8万亩的省级辣椒现代农业产业园建设,已完成辣椒仓储物流园、循环产业园、高标准化智慧辣椒种植区、辣椒产业综合服务中心建设。

完成情况:已完成,持续推进

(六)村级集体经济发展不均衡,2019年全县367个行政村中,村级固定资产超亿元6个,年收入不足5万元175个、占比47.7%。

整改情况:县委认真学习习近平总书记关于发展村级集体经济的系列论述及重要指示批示精神,深入贯彻落实中央、省委、市委关于村级集体经济发展的要求,强化顶层设计、加大探索力度,以点带面、以强带弱,注重破解发展不充分不平衡问题。一是持续推广“十种模式”。总结推广村级集体经济发展的“十种模式”,为村级提供可复制、可借鉴的发展经验,引导村级挖掘潜力,盘活资产,进一步拓宽发展渠道。二是注重分类指导。推行“经济强村带薄弱村”帮扶方式,对全县367个村集体经济发展情况进行逐一摸排,根据收入现状及发展后劲分为强村、中等村、薄弱村,指导各村因地制宜制定集体经济发展计划。三是建好用好“龙头”。持续加快村级集体经济工业园建设,依托产业优势,进一步加速抱团发展。目前,已建成投用村级集体经济工业园3个,正在建设的2个。四是制定出台集体经济考核激励办法。制定出台《临颍县村级集体经济激励考核办法》,加大集体经济工作专项考核力度,压实乡、村两级责任,激发村级集体经济活力。

完成情况:已完成,持续推进

(七)打好“三大攻坚战”存在懈怠现象。县委对习近平总书记扶贫开发重要思想领会不深刻,自认为不是贫困县,存在松劲麻痹思想。2019年全省脱贫攻坚半年考核排名29个任务较重样本县倒数第三,其中“帮扶受益效果评价”倒数第一。

整改情况:一是提高政治站位,克服松懈麻痹思想。县委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于脱贫攻坚工作的重要论述作为县委常委会、县委理论学习中心组学习的中心议题和重要内容,全面准确把握习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示批示精神实质;同时,时刻牢记习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上“脱贫攻坚是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松”重要指示精神,坚决扛起脱贫攻坚的政治责任。二是调整充实力量,尽锐出战攻坚。出台《关于加强全县脱贫攻坚力量的通知》,把各级脱贫攻坚力量配到最优、最强。县级层面,坚持“书记负总责,四大班子齐上阵”工作机制,建立健全十九个专项工作组。同时,推行干部“预任制”,向脱贫一线选派优秀年轻干部68名。行业部门层面,在明确分管班子成员和专职工作人员的基础上,每个单位再增加2名专职人员参与扶贫工作。乡镇层面,党委书记挂帅,组建不少于5人的脱贫攻坚“尖刀班”。村级层面,对脱贫村、脱贫任务较重村力量不足的配齐扶贫专干,调整完善脱贫责任组,确保每村5人以上。三是突出工作重点,确保扶贫成效。紧紧围绕“两不愁、三保障”核心指标,坚持“不折不扣、不突不破、不拖不欠、不虚不假”的基本原则,大力实施专项脱贫行动,使扶贫政策落地落细,让贫困群众应享尽享。结合全县工业经济较为活跃、农业产业化基础较好、干部作风较为过硬等优势,制定出台《临颍县打赢脱贫攻坚战三年行动计划》《临颍县打好脱贫攻坚中保障救助性政策落实硬仗专项工作方案》等16个脱贫攻坚专项工作方案,把传统优势与脱贫工作紧密结合起来,重点在增强贫困户“造血”功能上下功夫,着力提升产业扶贫的效益和效果,实现贫困户稳定增收脱贫。目前,全县建档立卡贫困人口4594户15132人全部如期脱贫,31个贫困村全部出列,人均纯收入达到14129元,且全部高于6000元,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”问题全面解决,贫困群众获得感幸福感全面增强。

完成情况:已完成,持续推进

(八)县委对非法集资问题见事迟、反应慢,打击不够有力。

整改情况:县委深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,强化举措、集中攻坚,防范和处置非法集资,着力消除存量,坚决遏制增量,全力维护人民群众财产安全。一是强化组织领导。县委成立以县委常委、常务副县长李俊伟任组长的县非法集资问题整改领导小组,制定《关于落实省委第三巡视组反馈非法集资问题整改工作方案》,明确责任,加快进度,着力消化存量、遏制增量。二是加大宣传防范力度。采取多种形式,持续深入开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的非法集资宣传活动,坚决遏制新增非法集资案件发生,净化优化全县金融环境。三是开展风险排查活动。按照《临颍县关于开展涉非涉稳风险专项排查工作的通知》要求,严格落实乡镇(街道)属地责任和部门监管责任,大力开展非法集资风险摸排工作,持续渲染严厉打击非法集资的浓厚氛围。四是加快案件处置进度。由县金融局牵头,协调公检法部门,加快审判节奏,依法严惩非法集资行为。五是健全风险防范机制。坚持金融联席会议制度不动摇,常态化研判非法集资新特点、新形式,加强监测,提早应变,持续巩固全县金融稳定环境。

完成情况:正在整改,2021年12月底前完成并长期坚持

(九)县委落实环保政策不到位,对“散乱污”企业整治标准宽松,2019年被督察通报。2017年至2019年,全县应办未办环评企业37家,处罚金额64.6万元。

整改情况:县委认真学习贯彻习近平总书记生态文明思想,不折不扣落实好中央和省市各项环保政策,坚持铁心铁面铁腕治污。一是充实力量,完善机制。调整充实临颍县“散乱污”综合整治工作领导小组,研究制定《临颍县开展“散乱污”企业清零集中行动实施方案》和《建立全县“散乱污”企业动态清零长效工作机制的通知》,压实“属地管理、部门监管”工作责任,建立了县、乡(镇)、村三级联动工作机制,坚决做到排查全覆盖、管理无遗漏。二是聚焦重点,强力整治。针对杜曲木业行业关键领域、关键部位,坚持问题导向,按照省第六“三散”污染治理专项督察组反馈意见要求,制定出台《临颍县开展木业产业“散乱污”整治集中行动实施方案》。抽调业务骨干65人,组织开展临颍县木业生产污染专项治理攻坚集中行动,累计整改问题199项,依法取缔企业33家,整改提升企业16家。三是举一反三,巩固战果。细化“散乱污”整治标准,加大执法力度,37家应办未办企业全部处罚,整改到位。开展“散乱污”整治“回头看”,排查“散乱污”企业100家,完成取缔59家,整改提升36家,搬迁整合2家,破产退出1家,转产为销售企业1家,退城入园1家。全县“散乱污”企业实现动态清零。

完成情况:已完成,持续推进

(十)疫情防控基础工作不扎实。县委对疫情防控的复杂性、长期性和艰巨性认识不足,防控基础设施建设不够完善。县人民医院传染科布局不合理,无负压病房和重症床位,未达到呼吸道传染隔离要求。

整改情况:县委认真学习贯彻习近平总书记关于做好常态化疫情防控工作的重大要求,深入贯彻落实国家、省、市关于常态化疫情防控的工作部署,进一步采取坚决有力措施加强风险防范,筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线,坚决守住来之不易的疫情防控成果。一是做好常态化疫情防控。组织召开全县疫情防控工作推进会、专项工作碰头会、部门协调会等会议,研判近期疫情防控工作形势,科学制定疫情防控措施。先后印发《关于进一步明确新冠肺炎及秋冬季疫情防控工作职责的通知》等相关文件16个,进一步明确各单位在常态化疫情防控中承担的各项工作职责,形成良好的联防联控工作机制。二是开展应急演练。开展2020年临颍县新冠肺炎疫情防控指挥体系应急演练,进一步提高疫情防控的应急能力。截至目前,全县持续无输入性病例、本地感染病例。三是加强基础设施建设。11个乡镇(街道)发热哨点已经建成。县医院核酸检测实验室已投入使用,县疾控中心、中医院、妇幼保健院三所核酸检测实验室基础设施已建成,待省级验收后投入使用。县人民医院传染性疾病门诊病房楼项目,已完成项目环评、设计、地质勘查、图纸设计,正在进行挂网招标。

完成情况:已完成,持续推进

(十一)意识形态工作责任制落实不力。

整改情况:县委高度重视意识形态工作,坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作,牢牢掌控意识形态工作领导权。一是提高思想认识。县委常委会认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,制定了每年专题听取意识形态工作情况汇报工作制度,依托县委2020年度科级干部主体培训班,对全县科级领导干部进行意识形态工作责任制专项培训,进一步提升广大党员干部对意识形态工作责任制的认识。二是严格落实责任。县委带头严格落实中央、省委关于意识形态工作责任制的有关规定和实施细则要求,并把意识形态工作纳入年度党建工作考核,切实把全县各级党组织抓好意识形态工作全面领导责任、第一责任、直接责任和一岗双责“四种责任”落实落地。三是提高工作成效。加强督促检查,按照意识形态工作责任制要求,对全县各乡镇(街道)、县直各单位开展意识形态工作专项督查,采取听取汇报、查阅资料、理论测试、实地查看等形式指导推进意识形态工作落实落细。

完成情况:已完成,持续推进

(十二)乡镇宗教活动场所压减转化不彻底。

整改情况:县委召开常委会会议,专题听取民族宗教工作汇报,对民族宗教工作进行安排部署。一是成立工作专班,实施靶向攻坚。县委明确由县委常委、统战部长牵头,有工作任务的乡镇(街道)党(工)委书记参与,对4座压减转化不彻底的宗教活动场所进行专项攻坚。二是抢抓工作机遇,实施教育转化。组织开展在宗教界唱爱国歌曲、向宗教界赠书、进行政策法规及消防安全培训、对教堂财务人员进行专项培训、扎实推进民族团结进步宣传教育等一系列活动,引导信教群众爱党爱国。三是建立长效机制,确保民族宗教工作健康发展。建立健全了不安定因素排查、突发事件应对、培训教育、执法监督等各项规章制度,持续巩固巡视整改工作成果。

完成情况:已完成,持续推进

二、关于“落实全面从严治党战略部署不力,‘四风’问题禁而不绝,重点领域关键岗位存在廉政风险”方面

(十三)“两个责任”落实有差距。主体责任不到位。2017年至2019年,违反“六大纪律”人数分别为47人、65人、114人,逐年上升。本轮省委巡视发现,公职人员经商办企业93人次。以案促改工作走过场,2018年12月全县以案促改警示教育大会效果不佳,时隔不久违规操办“升学宴”问题再次发生。

整改情况:一是提高站位,夯实责任。县委高度重视,把落实主体责任、推进党风廉政建设摆在重要位置,要求全县各级党组织主要负责同志认领“责任状”。县纪委监委扛稳监督责任,严格落实《漯河市政治生态评价办法(试行)》,从政治忠诚度、责任落实度、文化健康度、用人公正度、作风务实度、干部清廉度、群众满意度等七个方面对全县各级党组织开展政治生态综合评价。二是专项整治,严肃查处。严明“六大纪律”,开展公职人员违规经商办企业专项整治、干部工作、生活作风纪律专项整治、“阳光漯河”公开不规范专项整治、退出领导岗位干部工作纪律专项整治等十二项整治工作。截至10月,共处置问题线索164件,立案107件,同比下降24.11%;党纪政务处分111人,其中,违反“六大纪律”43人,同比下降53.8%。对省委巡视发现公职人员经商办企业93人次问题涉及的20个县直单位及6个乡镇(街道)进行摸底核实,给予2人政务处分。三是以案促改,常态推进。认真开展“以案促改”活动,开展扶贫领域以案促改乡村行活动,全县各乡镇(街道)、村居开展廉政教育658次,接受廉政教育20768人,排查风险点362个,查究问题880个,收到了良好的效果。

完成情况:已完成,持续推进

(十四)对巡察工作重视不够。

整改情况:一是深刻反思,提高认识。县委认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,从思想上充分认识新时代巡视巡察工作的重要地位和作用,在行动上积极适应新形势、新任务。二是立即整改,建强队伍。县委高度重视巡察队伍优化建设,于7月23日召开县委常委会会议进行研究,专门安排3名正科级巡察专员立即到岗到位,全身心投入工作,履行专职巡察职责。三是集中攻坚,限期“清零”。成立巡察转交线索清理专项工作组,制定巡察转交线索清理台账,组建巡察线索办理专班,加大未办结问题线索的督促办理力度。目前,十三届县委巡察移交问题线索127件已全部办结。

完成情况:已完成,持续推进

(十五)监督责任落实不力。运用“四种形态”有缺陷,2017年至2019年,第一种形态占比仅22.6%。乡镇纪委书记聚焦主责不力,16名乡镇(街道)纪(工)委书记承担有份外任务。

整改情况:一是突出重点,强化监督。结合市纪委、县委年度重点任务,进一步细化和完善政治监督内容,制定政治监督任务清单,进一步强化政治监督精准性、有效性,提升政治监督质效。二是提高水平,精准发力。综合运用好“四种形态”,截至2020年10月,运用“第一种形态”处理82人次,增长134.29%,占“四种形态”处理总人数的42.3%。三是深化“三转”,聚焦主业。针对16名乡镇(街道)纪(工)委书记承担有份外任务问题,深化乡镇纪委“三转”工作,要求各乡镇(街道)开展自查,列出问题清单,查找问题原因,制定整改台账,限时限期进行整改。目前,下发整改通知书5份,已全部整改到位。

完成情况:已完成,持续推进

(十六)违反中央八项规定精神和“四风”问题仍不同程度存在。违反中央八项规定精神时有发生。

整改情况:县委持续推进深入纠“四风”持续转作风三年行动计划,以“作风建设永远在路上”的韧劲,持续推动全面从严治党向纵深发展。一是加大监督检查力度。加强对违反中央八项规定精神和“四风”问题的专项检查、日常监督检查,开展检查76次,查处违反中央八项规定精神问题16起,党纪政务处分11人,组织处理10人,发布通报5期。二是开展“三公”经费专项整治。对卫健委、水利局等单位开展对账式检查,督促修订完善《临颍县卫生健康委员会财务管理制度》《临颍县水利局机关财务管理制度》等制度,并对卫健委、水利局主要负责同志进行约谈,进一步强化“三公经费”管理,确保“三公”经费“零增长”。三是规范使用办公用房。持续开展办公用房使用面积超标问题专项整治工作,封存腾退办公用房73间,封存腾退面积2125.22平方米;重新调配使用100间,重新调配使用面积2055.69平方米,整改到位率100%。

完成情况:已完成,持续推进

(十七)形式主义、官僚主义问题树倒根存。县委宗旨意识不强,解决群众的操心事、烦心事、揪心事不够有力。

整改情况:县委牢固树立以人民为中心的发展理念,全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,全面提升群众幸福感、获得感。一是深化“民生攻坚”。决胜减贫任务、教育均衡发展、社会养老服务、“四好农村路”建设、“厕所革命”、农村电网建设、促进充分就业、关爱困难群体等年度省市县定民生实事基本完成,让群众享受更多发展红利。二是解决突出问题。开展深入纠“四风”持续转作风行动,坚决整治形式主义、官僚主义,重点解决好危房改造、户厕改造等群众切身利益现实问题,保证各项惠民政策落实落细。危房改造方面,针对“67户贫困户危房改造后又成危房,石桥乡贫困户陈某房屋为土坯房,危房改造仅对房顶、外墙粉刷,改造后仍无法居住”的问题,已经按照《临颍县建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房改造工作实施方案》有关标准进行重建或改造,目前67户已全面整改完毕。户厕改造方面,压实乡镇属地责任,实行信息上报环节责任制,逐村逐户过筛子、抓整改,确保全县户厕改造信息准确、质量合格、全面验收。截至目前,1938户信息不准确户已全部核对完毕,2634户不合格户已全部整改到位,并举一反三对2018年以来52700户户厕改造开展“回头看”,推动整改工作落细落实。三是狠抓问题楼盘化解。聚焦房地产领域遗留问题,分类施策、集中攻坚、强化监管,保障人民群众切身利益,维护社会大局和谐稳定。

完成情况:正在整改,2020年12月底前完成并长期坚持

(十八)“文山会海”依然存在,基层解压减负不力。“文山会海”未得到有效整治,领导干部为开会分身乏术,基层干部对减负感觉不明显。

整改情况:一是认识再提升。及时召开县委常委会会议和县委理论中心组会议,传达学习中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和省委办公厅印发的《关于为基层减负增能的九条措施》,制定出台《临颍县“基层减负规范提升年”活动实施方案》《中共临颍县委办公室关于进一步做好“精文减会”工作切实为基层减负增能的通知》。二是措施再细化。严格落实全县2020年印发文件、召开会议“两个计划”。加强预警提醒。向印发文件、召开会议进度比超标的单位进行预警提醒;组织开展专题调研指导,持续提升全县各级各单位对基层减负的知晓率和有感度。

完成情况:已完成,持续推进

(十九)部分干部懒政怠政,一些职能部门存在“中梗阻”现象,份内之事也要找政策、找会议纪要,执行力低下。

整改情况:一是探索落实容错免责具体办法,鼓励干部担当作为。成立容错免责工作联络小组,定期开展信息会商、沟通等活动,出台《临颍县纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》,保护干部敢于担当的积极性。二是深化“阳光政务”,提高工作效率。严格对照《河南省政务服务事项最小颗粒化清单》,更新维护政务服务事项库要素信息,根据我县资源禀赋和实际情况,梳理完成保留政务服务事项100%;坚持厘权清单化、用权规范化、监权透明化,整理汇总《第三批行政审批中介服务事项清单》,提高办事效率和服务质量。三是持续开展作风纪律专项整治。累计下发督查通报17期,通报单位42个,通报党员干部46人,对作风纪律执行不到位的6个单位“一把手”集体约谈。四是严肃追责问责。评比出日常表现较差、干部群众认可度低的工作人员,选择一部分人员作为逆向交流人选,对群众反映强烈、社会影响较坏的人员,坚决按照规定追责问责。

完成情况:已完成,持续推进

(二十)以岗谋私问题突出。一些具有行政审批权、行政执法权的公职人员存在以权谋私风险。

整改情况:一是开展专项整治。全县开展了行政审批、深化“阳光漯河”公开不规范、“吃空饷”等专项整治。开展了对行政审批、行政执法单位的专项监督检查;结合村“两委”换届工作,紧盯农村党员“小微腐败”问题,由“村官直审”办公室对全县16个乡镇(街道)220个行政村开展村级财务审计工作,发现问题单位21家,涉及人员25人,收缴违纪资金586997.81元,为村级换届选举工作顺利进行打实基础。针对612人死亡后仍违规领取财政资金112.03万元问题,县委在立行立改、全部完成整改的基础上,进一步加大政策宣传力度、强化日常稽查核查,及时掌握死亡人员信息,有效防止类似问题再次发生。二是严格责任追究。严肃查处以岗谋私问题,对违规违纪人员从严追责问责。

完成情况:已完成,持续推进

(二十一)重点领域和关键岗位管控不严,存在廉政风险。

整改情况:县委紧盯重点领域和关键岗位采取系列措施加强管控。一是强化教育引导。制定印发《关于集中开展“启迪心灵、拒腐防变”活动的通知》,共组织9批466人次到廉政警示教育基地参观学习,切实打牢关键岗位党员干部高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是健全监管机制。针对违纪违法问题易发多发行业部门,责令相关单位建立健全监督管理机制,以制度固化作风建设成果,切实做好廉政风险防控。三是加大查处力度。对具有违规违纪苗头的执法单位和个人及时运用“第一种形态”进行处置,并对相关单位下发纪检监察建议书。截至2020年10月,共给予组织处理32人,通报违反中央八项规定精神问题16起,推动党风政风持续好转。

完成情况:已完成,持续推进

(二十二)项目建设监管不严。

整改情况:一是规范政府投资建设程序。对今年以来新开工的政府投资项目,严格执行《临颍县政府投资建设项目管理暂行办法》《临颍县关于进一步规范项目基本建设程序的通知》等文件,建立临颍县政府性投资项目储备库,实施入库审批制度,确保项目先立项、再审批、后实施。今年以来,共储备政府投资项目106个,至目前,已审批56个。二是强化过程监管。印发《关于进行2020年度联合大检查的通知》,深入开展专项整治,检查项目工地8个,下发整改通知书6份,整改意见46条,目前已全部整改到位。充分利用河南省政务服务网、漯河市建设审批工改系统、“双随机一公开”、阳光政务平台等手段和方法,加强对工程建设各环节管理,确保项目严格履行基本建设程序。截止目前已实现线上审批339件。三是严肃执法查处。对2017年来25个未批先建项目问题,坚持分类解决。9个工业项目已按照《临颍县人民政府关于解决工业建设项目手续办理有关事项的意见》,组织实施五方主体验收,遗留问题全部解决;剩余涉及民生的道路、排水、背街小巷改造等16个未批先建项目和30个未立项的政府重点建设项目,要求各级各部门举一反三、以此为戒,严格执行《临颍县政府投资建设项目管理暂行办法》,做到项目不立项不审批不开工,坚决杜绝类似事件发生。

完成情况:已完成,持续推进

(二十三)财务管理制度执行不严格。

整改情况:一是严格财务管理制度。严格落实财务管理各项制度,加强财务人员业务知识培训,提升县乡村财务人员业务能力和素质,补齐财务管理短板。先后组织开展4次县乡村财务人员学习培训活动;指导帮助全县20家县直单位财务人员提高业务能力,完善财务管理制度。二是开展清查行动。出台《关于印发<省委第三巡视组反馈财务管理方面存在问题专项治理工作实施方案>的通知》,对往来账款进行分类清理。对账务管理不规范存在的问题,进行逐项核实,通过账务处理整改到位;对因企业倒闭、人员死亡、长期挂账、呆账等无法收回的款项,有针对性的进行再核实,列出认证材料,按程序进行核销;对暂时无法回收的款项,制定回收计划和整改台账,通过纪检、司法机关追缴,做到“应收必收”。

完成情况:已完成,持续推进

三、关于“落实新时代党的组织路线不到位,干部队伍建设和基层组织建设存在薄弱环节”方面

(二十四)领导班子建设不严不实。贯彻上级政策不到位,违法占地问题突出。

整改情况:县委认真学习习近平总书记关于耕地保护重要论述和指示批示精神,坚决扛稳耕地保护政治责任,狠抓问题整改和违法占地“清零”。一是营造耕地保护浓厚氛围。以农村乱占耕地建房问题整治专项行动为抓手,在全县范围内开展大清查、大督导、大宣传,推动土地保护相关法律法规和“六严禁”“八不准”要求进农村、进农户、入民心,累计开展法律法规宣传活动18次,印发宣传材料10000余份,悬挂横幅1000多条,引导全县上下形成保护耕地、严守红线的良好共识。二是分类处理存量违法占地。对符合条件的公益类、民生类、道路基础设施类等违法图斑通过补办手续和列入省级以上重点项目进行整改,预计2021年1月全县违法占地比例可下降至14.96%,达到上级整改要求。三是坚决遏制新增违法占地。结合农村乱占耕地建房整治专项行动,大力开展违法占地线索摸排,对可能出现的风险问题,严格依法处理,坚决遏制新增违法占地行为发生。累计完成农耕房图斑摸排8751个,完成比例94.3%,位居漯河市第一。截至目前,已完成违法占地整改50.73亩,全县违法占地比例下降至59.39%;列入省重点项目509.61亩,相关资料已报送省发改委,进入省发改委项目清单,等待审批。

完成情况:正在整改,2021年12月底前完成并长期坚持

(二十五)民主生活会质量不高,以工作建议代替批评意见。

整改情况:一是认真学习,全面提升政治站位。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记重要讲话和指示批示精神,学习《党章》《准则》《条例》,提升政治站位、深化思想认识。将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入县委常委会、县委中心组学习内容。二是对标兰考标准,高标准召开民主生活会。坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准,印发了《关于对县委常委班子2020年巡视整改专题民主生活会征求意见的通知》和《临颍县委常委班子巡视整改专题民主生活会工作方案》。11月18日召开了县委巡视整改专题民主生活会,认真开展了批评和自我批评,达到了“红脸、出汗”效果。三是严格落实双重组织生活制度,发挥党员领导干部表率作用。要求县级党员领导干部带头落实双重组织生活制度,按照党章规定以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。

完成情况:已完成,持续推进

(二十六)干部队伍建设薄弱。选人用人程序不合规。

整改情况:县委高度重视,并深刻认识到反馈问题虽然是选人用人具体业务、程序等方面的问题,从根本上还是县委对选人用人工作重视不够,要求县委组织部深刻反思剖析问题根源,采取有力措施抓好整改问题落实。一是规范选人用人程序。县委要求县委组织部专题学习《中国共产党工作机关条例(试行)》,对县委组织部部务会工作职责进行修订完善,涉及干部人事任免事项一律由县委组织部部务会研究确定。县委组织部就巡视以来的干部任免事项均已形成部务会会议纪要,县委办公室就巡视以来的干部任免事项均已形成县委常委会会议纪要。二是优化干部队伍结构。自巡视以来,实施公务员考录引进年轻干部6名,进入考察程序26名;事业单位人员招聘37名,已完成考察程序。调整乡镇党政正职12名,其中县乡交流4名,具有乡镇领导工作经历、熟悉农业农村工作的11名。制定《临颍县优秀年轻干部专项调研工作方案》,及时选拔3名35岁以下经历相对丰富、综合素质较好、具备一定发展潜力的干部为乡镇长人选。三是强化干部日常监管。开展干部档案巡视整改“回头看”专项行动。进一步完善科级干部、公务员人事档案资料归整、学历认证、“三龄两历”审核认定等工作,同步开展事业单位人员人事档案专项审核。对未进行复审确认、初审未签字、认定不准确、资料不完整、学历未认证等问题列出统计表,逐人逐项排查改正。

完成情况:已完成,持续推进

(二十七)基层党建工作不扎实。县委对基层党建没有真正做到抓细抓常、一抓到底。

整改情况:一是高度重视基层党建工作。印发《基层党组织书记抓党建责任清单》,明确责任、部署任务、突出重点,指导督促全县各单位党委(党组)书记切实抓好基层党建工作。紧抓村“两委”换届试点县机遇,提前谋划,创新方法,破解难题,取得良好效果。临颍县抢抓机遇、创新机制、破解难题的换届经验在全省进行推广。二是落实基层党组织按期换届提醒督促机制。巡视反馈的农业农村局基层党组织换届问题,已整改完成;针对10月份前需要换届的12个县直单位党组织,提前一个月下发换届提醒通知单,进行电话提醒,目前已全部如期完成换届。三是落实好“三会一课”制度。建立《党支部工作手册》定期调阅检查机制,指导各乡镇(街道)党(工)委、县委各党工委扎实做好《党支部工作手册》调阅工作,以此督促基层党组织落实好“三会一课”制度。结合省市党建工作“逐村观摩、逐项过硬”活动,指导乡镇开展互比互评观摩活动;严格落实“五列席两促进”工作制度,要求组工干部定期列席乡镇(街道)、县直单位等基层党组织党支部学习、支部党员大会、主题党日学习等活动,从而促进“三会一课”“主题党日”活动规范开展。四是持续开展党费收缴使用专项整治。出台《关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》,印发党员证,实行党费收缴双向登记制度,进一步规范全县党费收缴使用管理工作。

完成情况:已完成,持续推进

四、关于“落实巡视巡察和主题教育整改不彻底”方面

(二十八)县委整改主体责任扛得不牢、抓得不实,部分单位存在材料整改、文件整改现象。

整改情况:一是严格落实县委整改主体责任。县委高度重视,多次召开会议研究安排巡视整改工作,给承担任务的单位下任务、明责任、定奖惩。二是开展教育系统用人专项整治。借调到教育系统以外的教师已全部返岗;组织开展县直学校遴选教师工作,解决教育系统内借调乡镇教师35人;教育系统内部借调教师返岗69人;建立城乡教师合理流动机制,成立城乡教育联盟,根据学校教学工作实际需要,实现城乡教师合理流动,缓解重点学校教师资源紧缺问题,推动教育优质均衡发展。三是建立完善借调人员管理长效机制。制定印发《临颍县机关事业单位借调人员管理办法(修订)》,使借调人员有规可依、有章可循。

完成情况:正在整改,2021年12月底前完成并长期坚持

(二十九)主题教育整改落实成效差。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,群众反映高标准农田水井不能正常使用,县委排查不认真处理不彻底,巡视期间仍有群众反映该问题。

整改情况:一是理顺管理体制。通过明确管理主体,拉网排查造册,保障维修经费,及时维修维护,建立管护机制等措施,对高标准农田水井进行了统一维修维护。二是建立动态监管机制。不定期拉网排查,力争做到故障第一时间发现、维护第一时间跟进,确保农田设施随坏随修,不误农事,正常运行。三是举一反三、认真查摆。开展主题教育整改落实情况“回头看”,对发现未整改到位的事项,及时压实整改责任,细化整改措施,明确整改时限,确保问题真改实改。

完成情况:已完成,持续推进

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0395-8861797;邮箱lyxgwjhzx@163.com。

中共临颍县委

2020年12月11日

责任编辑:   侯春跃