中共中站区委关于巡视整改情况的通报
来源: 河南省纪委监委网站

根据省委统一部署,2020年5月8日至7月10日,省委第十二巡视组对中站区进行了巡视。8月19日,省委巡视组向中共中站区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

第一部分:学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

(一)区委对理论学习重视不够,在学懂弄通上有差距(共3项)

1.学习不全面不及时,整体统筹不足,主动学习意识不强。

整改情况:一是第一时间学习贯彻习近平总书记发表的重要讲话精神和党中央决策部署及省市的相关要求,9月30日和10月8日两次常委会分别学习了习近平总书记在湖南考察时主持召开基层代表座谈会上的重要讲话精神和《习近平谈治国理政(第三卷)》等重要文章。10月30日—11月26日期间,全区各级各部门先后组织专题会议,认真学习党的十九届五中全会精神,并邀请市委常委、宣传部长宫松奇莅临我区作十九届五中全会精神宣讲报告。巡视整改以来,区委中心组共组织专题学习7次。二是严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,印发《中站区党委(党组)理论学习中心组学习规则》,出台《2020年度理论学习中心组学习实施意见和计划》,进一步规范了理论学习中心组学习制度。把理论学习中心组学习纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制,纳入党委巡察重要内容。深入开展“党的创新理论百场宣讲进基层”活动50余场,直接受众6000余人,受到普遍欢迎。

完成情况:已完成,长期坚持

2.学习不严格不深入。

整改情况:一是强化中心组学习效果。先后组织党员干部开展2次为期7天的集中学习,共形成调研心得体会25篇,打造检察院、法院两个党委(党组)理论学习中心组学习示范单位。二是创新学习载体。认真落实区委“第一议题”制度,截至目前,依托区委常委会“第一议题”制度,组织集中学习12次,交流讨论8次,报告宣讲4场,观看视频讲座2次,开展理论学习12场次。

完成情况:已完成,长期坚持

3.学用结合不紧。

整改情况:一是以全市“学湖州晋江,促高质量发展”活动为契机,结合当前的“三大攻坚战”“四城联创”“三十工程”等中心工作,安排区委理论学习中心组成员开展调研活动,要求全区县级干部结合自己的工作每月撰写一篇调研报告。二是研究制定了《关于推进经济社会高质量发展的实施意见》《2020年中站区推进黄河流域生态保护和高质量发展工作实施方案》。三是谋划实施中国宝武综合物流园二期、西部工业原料城三期等一批重点服务业项目,积极推进特色商业区建设。利用工业遗迹、山区生态资源特点,谋划实施王封·西大井1919、十二会红色旅游区、许衡文化园等一批特色文旅项目,促进形成三产新增长点。加快中铁太行国际生态城建设,以城市路网改造提升工程为抓手,建设一批精品街区,带动重点区域连片开发,拓宽服务业发展空间,推动中站城市更新发展。发挥中站“工业强区”的战略优势,引导生产性服务业向产业聚集区集聚。前三季度我区GDP增长1.9%,第三产业增长-0.5%,排名居全市第一。四是高标准完成脱贫攻坚任务。依托“合作社(公司)+基地+技术+就业”发展模式,强化资金投入,持续提升产业项目带贫增收能力。对各类种植类项目实施集中统一管理,由承包方或村集体统一进行种植树苗管护,确保苗木保存率达标,从而尽快产生收益。五是多措并举开展就业帮扶、拓宽就业渠道,提高辖区居民特别是贫困群众的务工收入。今年前三季度,全区农村居民人均可支配收入1.45万元,同比增长5%,全市排名第3。

完成情况:已完成,长期坚持

第二部分:贯彻落实中央决策部署和省委要求不到位

(二)高质量发展有短板(共1项)

4.推动第三产业发展不够。

整改情况:一是印发《2020年中站区黄河流域生态保护和高质量发展工作实施方案》《关于推进经济社会高质量发展的实施意见等文件,修改完善了工作例会制度。二是以中铁太行国际生态城项目为载体,以服务工业发展为重点,以文旅融合发展为方向,积极发展生产性服务业和生活性服务业,重点实施了宝武综合物流园、西部工业原料城、王封·西大井1919文旅园区、十二会红色旅游区、和生国际康养城等一批重点项目,随着这些项目的建成,将有效提升现代服务业在我区经济中的比重,推动第三产业发展取得进展。三是依托产业集聚区和北部生态新城大力开展产业链精准招商,今年以来,节会累计签约项目10个、总投资210.2亿元;同时,按照“双互赢、双承诺、双兑现、双退出”四双机制要求和《焦作西部产业集聚区企业退出管理办法(试行)》等文件精神,对工业用地亩均税收、固定资产投资强度等指标进行严格把控,在入驻协议中予以明确约定,建立准入和退出机制。目前,已盘活瑞邦建材、宏亮机械等6家停产半停产企业,下一步将综合运用多种方式,通过市场化、法治化手段推动园区僵尸企业“腾笼换鸟”。四是我区拥有国家级研发平台3个,国家高新技术企业15家,国家科技型中小企业20家。以2020年焦作市首届院(校)地科技合作活动为载体,积极推进产学研合作,现签订产学研合作战略框架协议3个,中州炭素、风神轮胎、开元化工等企业分别与相关院校就科研合作进行了深入对接。鼓励和引导多氟多公司牵头筹备成立了“焦作市知识产权保护商会”,辖区20余家重点企业陆续加入。

完成情况:已完成

(三)打赢“三大攻坚战”有差距(共3条)

5.风险防控存在隐患。

整改情况:一是严格落实《中站区人民政府办公室关于印发中站区政府债务管理纳入政绩考核实施办法的通知》《中站区人民政府办公室关于印发中站区政府性债务风险应急处置预案的通知》等文件要求,进一步强化债务管理,防范债务风险。制定了详细的债务偿还计划,今年已化解债务2770万元,预计年底我区可偿债力可达2亿元以上。二是已对《中站区突发事件整体应急预案》和危化、工贸、地震、森林防火、防汛抗旱等专项预案进行修订完善,其中整体预案已正式印发;专项预案已完成专家评审,待修改完善后发布实施。结合安全生产专项整治三年行动和“打非治违”行动,持续推进双重预防体系建设和应急管理体系建设,不断提升应急处置能力和水平。三是严格落实疫情防控各项要求,始终保持确诊、疑似病例“双零”态势,为经济社会发展奠定坚实基础。制定下发《中站区2020年企业服务工作方案和减轻企业负担方案》,完善企业服务长效机制;结合“首席服务官+服务团队”模式,对重点企业进行入驻帮扶,指导企业用足用好已出台政策;全面落实上级各项优惠帮扶政策,为企业办理减免退缓手续;充分发挥“企业纾困360”平台功能,进一步规范服务流程。四是及时向外贸企业推送政策信息、形势预判和风险提示等信息,积极帮助企业争取到400余万元政策性扶持资金;借助网络交易平台和各项展会,助力辖区企业开拓全球市场;8月份以来,倍耐力外贸情况明显好转,产能利用率达到55%(与去年同期持平);今年1-8月,全区外贸进出口完成31.44亿元,增长26%,领跑全市;实际利用外资3446万美元,提前4个月完成市定目标任务。五是建立了疫情防控物资专用储备库,并制定完善了仓库管理、出入库等各项管理制度,建立专用台账、明确专人对物资进行分类管理,定期检查库存,切实管理好疫情防控物资。

完成情况:已完成

6.精准脱贫工作不扎实。

整改情况:围绕全面建成小康社会总要求,提升政治站位,压实各级责任,全面落实教育、健康、住房等各项扶贫政策,切实解决好“两不愁三保障”问题。同时,高度重视经济下行形势下贫困群众面临的收入下降风险,加强对“两类户”的监测和帮扶,综合运用产业、金融、就业、贫困兜底等多种方式,持续巩固提升脱贫攻坚成效。目前,辖区内所有建档立卡贫困户全部脱贫,圆满完成脱贫攻坚任务;11月23日,我区顺利通过全省脱贫攻坚第三方评估考核。针对扶贫项目实施效果不理想的问题,一方面抓好具体反馈问题整改,截止目前,2017年6个扶贫项目已通过土地流转、承包经营、苗木改良等措施,实现正常生产经营,北业村小杂果种植、许河村木耳大棚、赵庄村销售市场等3个项目已收益见效;另一方面,举一反三,建立健全扶贫项目建设及产业项目收益监测预警机制,将所有产业项目纳入监测范围,实行动态监管,并结合项目实际情况及时指导帮扶,确保产业项目收益。

完成情况:已完成

7.污染防治不力。

整改情况:除龙翔矿山公园三期项目持续推进外,其余问题均已整改到位。一是施工单位已制定龙翔矿山公园三期项目施工进度计划,并建立周调度制度,强化施工现场的协调管理和施工调度,确保按计划推进。该项目计划年底前完成绿化工程;2021年年底前,项目工程基本建成。钛石膏临时堆场方面,达到堆存高度的区域已完成覆土绿化,并委托第三方进行土壤监测,监测结果符合标准;引流渠已建成;目前,钛石膏临时堆场已不存在二次污染风险。因刘庄堆场还在使用,按照相关法律法规规定,待全部覆土绿化后再行组织验收;此外,举一反三,鼓励和引导企业改进原生产工艺,引进产业链关键项目,从源头上减少钛石膏的产生量。二是建立健全巡查督导机制,加大巡查监管力度,建立台账,实行动态管理,及时发现交办和复核验收,压实各方责任,确保环保各项管控措施落实落细。及时组织开展了“散乱污”企业“回头看”和专项整治行动,巡视以来共取缔“散乱污”企业4家,实现动态清零。辖区所有餐饮门店均已安装净化器装置,全区餐饮油烟在线监控平台已建成,相关餐饮单位正在陆续接入;巡视整改以来,累计下达餐饮油烟整改通知书14家、检测31家,行政处罚1起。三是严格落实环境执法“双随机”制度,加大企业抽检力度,第三季度检查企业36家,检查结果及时向社会公开;西部工业集聚区环境空气自动监测站建设项目已于9月11日开标并启动建设,预计2020年12月底建成投用;已督促指导4家涉挥发性有机物工业企业无组织排放问题整改到位,并对全区34家涉挥发性有机物企业进行全面排查,新发现问题9个,全部完成整改;督促龙佰集团对污水处理站进行整改,并于9月中旬完成,经第三方检测,各项指标均符合要求,问题已得到解决;31家私自打井的企业目前27家已办理了取水许可证,2家已接入城区公共水源,2家自备井进行封停,问题已整改到位。编制了集聚区配套设施专项规划,污水处理厂二期项目建设于10月份开工建设,预计2021年10月份建成,项目建成后日污水处理能力将由现在的5万吨提高至10万吨。加大科学治污、精准治污力度,8月份以来,我们聘请了专家组,坚持每日分析研判、每2天一次调度等工作机制,科学制定精细管控措施,加强污染天气应对,取得了阶段性成效,9月份我区综合指数为4.23,五城区排名第二;10月份我区综合指数为5.79,五城区排名第一。四是严厉打击环境违法行为,严肃追责问责。巡视以来,生态环境部门共处罚环境违法行为14起,罚款32万余元;查处、规范抛洒扬尘车辆115辆次,罚款4200元,取缔“散乱污”企业4家,对4个网格员予以解除,4人诫勉谈话,4人通报批评,对性质比较恶劣的老君庙村全体“两委”干部予以每人扣除综合绩效考核1分,并扣除积分对应工资的处罚。

完成情况:正在整改

(四)民生领域问题重视不够,区委对群众反映强烈的难点焦点问题着力不足(共4条)

8.对产业集聚区征迁工作统筹不到位。

整改情况:分别于9月28日、11月1日召开全区整村征迁工作推进会,进一步安排部署、督促推进整村征迁工作。重点对群众过渡安置费发放相关制度进行完善,将过渡安置费纳入财政预算,确保正常发放。目前,已发放至2020年7月份(每半年发放一次),2020年8月至2021年1月的过渡安置费已核算完毕,已纳入2021年民生保障支出,预计2021年2月发放到位。加快安置小区建设,加强和悦、和祥安置小区建设的管理调度,制定了详细的工程建设计划安排,倒排工期,全力推进,目前,和悦小区21栋安置房已有17栋主体封顶,和祥五组团16栋安置房已有9栋主体封顶,计划2021年底建成入住。

完成情况:已完成,长期坚持

9.焦煤集团移交的362户22栋居民楼存在安全风险。

整改情况:该问题正在持续整改推进,经梳理排查,22栋居民楼中涉及李封办事处2栋C级危楼;涉及朱村办事处20栋,其中,3栋D级危楼、17栋C级危楼。目前,李封办事处2栋危房居民已全部搬迁,同时,举一反三,对李封办事处辖区楼院进行全面排查,特别是与2栋危房同期建设的4栋楼院200余户居民,也一并进行搬迁(因搬迁时存在安全隐患,组织办事处投资48万元搭建了安全通道);朱村办事处3栋D级危楼楼内所有居民都已搬出,该楼院已封闭,并在醒目位置设立警示标识,用防护网对危楼进行全方位遮盖,避免高空坠物伤人;朱村办事处其余17栋C级危楼已聘请有资质的设计单位,编制加固处理设计方案,计划2021年2月份开工建设,并积极争取上级“三供一业”资金,2021年年底前完成加固处理工作。

完成情况:正在整改

10.对一些与群众生活息息相关的“小事”重视不够。

整改情况:区委坚持以人民为中心的发展思想,高度重视与群众生活的“小事”,统筹区财力向民生领域和基层一线倾斜,持续加大民生投入,及时回应群众关切。一是今年先后完成46个老旧小区改造提升、红旗幼儿园和第一幼儿园、南部村庄的雨污水管网改造等多个民生事业项目建设,区人民医院医技楼、府城社区卫生服务中心综合楼改造、“12349”居家养老服务平台及社区日间照料中心等项目有序推进,辖区教育、卫生、养老等公共服务水平有效提升,群众获得感、幸福感、安全感持续增强。二是反馈问题以来,区委高度关注2条主干道施工进度,增派工信、住建等人员力量,加强中铁集团和道路施工方的沟通协调,强化道路施工监督,截止8月30日,6公里长的怡光路、跃进路主干道已建成通车。三是怡光路新义口十字路口已安装红绿灯,拥堵情况得到大幅改观;新园路中南路口已设置货车专用通道,设置卡点执勤岗,并利用各类平台及时推送交通拥堵信息,引导群众和车辆及时绕行。经对接焦作市新时代公司,已同意增加高速货车上站通道,并通过市交通局向省交通厅上报了增加货车上站通道的申请,目前正等待省厅批复,预计2021年2月份高速货车上站通道可建成投用。

完成情况:已完成

11.辖区内公众3安全感、执法满意度低。

整改情况:一是依托雷霆行动全面开展打击“断卡”行动,持续加大对盗抢案件和电信诈骗案件的打击力度,有效遏制了此类案件上升趋势。2020年9月份,共接到有效报警597起,其中刑事类警情27起,治安类警情35起;2020年10月份,共接到有效报警488起。其中刑事类警情25起,环比上月下降7%;治安类警情19起,环比上月下降45%。案件上升趋势初步得到遏制。二是已对辖区视频探头进行统一摸排,建立台账,并结合市公安局“雪亮工程”推进实施,截止目前,已新增设卡口监控10个。三是持续开展执法规范化活动,共梳理警情588起,案件79起,审批案件46起,测评案件47起,核查案件23起,出庭1次,参加行政诉讼1次。四是以提高三项调查工作成效为核心,严格按照“1、3、5分钟”快速响应机制,扎实做好巡逻防控工作,屯警街面,群众安全感进一步提高。五是结合“千警进万家”活动和一村一警工作机制,共发放宣传页26000余份,联系卡6800余份,入户走访7300余户;充分发挥公安自媒体传播快、范围广、形势新等特点,通过派发宣传单、宣传手册,在主要街道悬挂宣传条幅、利用商铺LED屏播放宣传标语以及微信推送防火、防盗、防诈骗信息,利用“平安中站”微博、微信新媒体大力开展反“盗抢骗”等治安防范宣传等多种形式,提高群众的见警率、管事率和安全防范意识。

完成情况:已完成

(五)主题教育开展不扎实(共1项)

12.区委没有准确把握“四个迫切需要”的深刻内涵,重安排部署轻督导问效,调研不深入成果少,整改问题不彻底。

整改情况:一是开展了常态化制度化学习,制定下发了《关于深入贯彻落实“第一议题”制度的通知》,建立了《贯彻落实“第一议题”制度台账》,定期收集汇总各党工委、党组落实“第一议题”情况,每季度进行相关情况收集汇总,常态化落实“第一议题”制度。二是结合我区当前的脱贫攻坚、整村征迁、中铁太行国际生态城建设等中心工作,开展调研活动,通过深入基层支部联系点调研,了解群众所思所想所盼,掌握基层情况,并要求到基层讲党课要亲自撰写党课讲稿。目前,四大领导班子成员都建立了支部联系点,开展了走访调研活动,并撰写了调研报告。三是对主题教育检视问题进行再对照、再梳理,县级领导班子和领导干部重新建立了检视问题台账,积极进行整改,110个未完成整改问题已全部整改到位。

完成情况:已完成

(六)意识形态工作抓得不实(共3项)

13.区委没有把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。

整改情况:一是下发了《关于调整中站区宣传思想工作(意识形态)工作领导小组成员的通知》,统筹抓好意识形态工作的领导。同时,要求各街道党工委和有关局党委重新明确宣传思想工作(意识形态工作)领导小组。二是把意识形态工作纳入区委重要议事内容,纳入党建工作责任制,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围,纳入领导班子和领导干部目标管理,纳入领导干部述职述廉述学,纳入区委领导班子和领导干部民主生活会,纳入区委常委会工作要点,确保意识形态各项工作责任制落实。下发了《中共中站区纪委、中共中站区委宣传部关于严明政治纪律强化意识形态领域责任追究工作的通知》,进一步强化意识形态主体责任。三是下发《中站区党委(党组)理论学习中心组学习相关规定》,明确区委常委会定期专题研究意识形态工作,区委全会要专题报告意识形态工作内容。巡视整改以来,区委常委会共2次专题研究意识形态工作。要求全区意识形态领导小组成员单位,落实每半年至少一次专题研究意识形态工作,将意识形态工作作为重点工作进行研究部署。督促各基层党委(党组)每年至少两次专题研究本单位本业务领域的意识形态工作,每半年向区委汇报意识形态工作。

完成情况:已完成,长期坚持

14.思想认识有偏差,落实“一岗双责”有差距。

整改情况:一是修订完善《意识形态报告制度》《意识形态考核督查制度》2项制度,明确把意识形态工作纳入全区领导干部述职述廉述学重要内容,进一步压实意识形态责任。二是制定《中站区意识形态工作责任制百分考核指标》,编印《党员领导干部意识形态工作应知应会知识手册》并分发到区直各单位,整体提升全区宣传思想文化战线干部意识形态工作本领。

完成情况:已完成,长期坚持

15.宣传队伍和阵地建设薄弱。

整改情况:一是进一步调整充实宣传力量,新调配区委宣传部正科级干部2名、副科级干部3名。同时,区融媒体中心正在招聘7名新闻采编专业人员,10月9日已发布招聘公告,11月7日招聘笔试考试,预计12月底前可到岗。二是严格落实中央《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》,配齐配强基层宣传工作分管干部,安排区委宣传部加强对9个街道办事处的工作指导,结合各办事处实际,将宣传委员、宣传员的工作职责进行调配,进一步聚焦主职主业。

完成情况:正在整改

第三部分:贯彻落实新时代党的组织路线有差距

(七)区委领导班子作用发挥不充分(共3项)

16.党委议事规则执行不到位。

整改情况:一是制作《中站区科级干部选拔任用工作流程图》,提醒全区县处级领导通过网络、读本等形式对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行自学。二是提醒全区县处级领导对《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》进行自学,确保在研究干部人事事项时严格执行党委议事规则。三是起草完成了“三重一大”事项集体决策议事规则,充分征求各部门意见,对选人用人、重大事项和大额资金的标准进行了明确。

完成情况:已完成

17.对下级党组织监管不严。

整改情况:一是完善了全区各党组工作规则,明确了党组管理工作纪律。指导区人大、政府、政协、法院、检察院党组进一步规范了各党组工作规则。目前,全区30个党组均已制定完善了党组工作规则,并进行备案。二是压实了各党组主体责任,制定下发了《关于实行党组会议备案制度的通知》,每季度收集汇总各党组召开会议情况,切实督促区人大、政府、政协、法院、检察院等各单位党组及时召开会议,严格执行末位表态制,并做好议题表决、记录、归档备查等工作。

完成情况:已完成

18.民主生活会质量不高。

整改情况:一是深入开展学习研讨活动,利用区委理论中心组学习、专题学习研讨等形式,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委重大战略部署等内容,进一步筑牢思想基础。二是认真开展民主生活会会前问题查摆工作,要求县处级干部深入分管部门、基层一线,开展谈心活动,广泛听取基层意见建议。精心谋划,组织区委常委班子成员召开巡视整改专题民主生活会,要求所有发言同志首先说明受函询情况。结合省委巡视反馈问题,区委常委深入开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料,深刻剖析思想根源,开展批评与自我批评,切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来。

完成情况:已完成

(八)党建责任落实不到位(共1项)

19.区委对“抓好党建作为最大的政绩”理念树得不够牢,党建工作用心不够、着力不足,引领作用发挥不充分。

整改情况:一是组织召开区委常委会研究党建工作,进一步树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职,抓不好是不称职”的理念。并专题学习研究了《中国共产党支部工作条例》,听取了各支部建设工作情况汇报。二是召开区委党的建设工作领导小组会议,对区委党的建设工作领导小组成员进行调整;落实《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核制度》,每年年末组织召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会议;落实党委书记季度考核评估机制,每季度对党委书记进行考核排名;建立了党委(党组)书记及班子成员党支部工作联系点,压实了党委(党组)书记抓支部的政治责任。三是完善了长效管理机制。印发了《中共中站区委履行全面从严治党主体责任清单》《落实区委全面从严治党主体责任重点任务分工》,严格按文件要求,区委常委会专题听取了区人大、政府、政协、法院、检察院党组主体责任落实情况汇报,推动各党组切实履行好主体责任,落实管党治党政治责任。四是出台《关于规范中层干部审批备案工作的通知》,明确研究干部人事任免事项时,由各单位召开党组(党工委)会议进行研究,不得以行政会替代党委会。

完成情况:已完成

(九)基层党组织建设有差距(共1项)

20.区委大抓基层的导向不鲜明,对如何提升基层党组织的政治功能和组织力缺乏调查研究,解决办法不多,没有真正形成严密完善、坚强有力的组织体系。

整改情况:一是深入实施《中站区基层党建高质量发展(2019-2022年)行动方案》,先后组织3次外出学习考察,学习先进县区经验。健全完善了县级干部基层支部联系点,通过县级干部带头到所联系支部上党课、参加支部“三会一课”等方式,树立大抓基层、大抓支部鲜明导向。二是建立支部换届提醒制度,将集中缴纳党费纳入主题党日规定动作。在全区机关党支部中,持续开展“三亮三评三提升”活动,进一步提升机关党建工作水平。同时,区委常委会专题听取了机关党建工作汇报,进一步压实了工作责任。三是强化非公企业党组织管理。建立了《中站区非公经济组织和社会组织党建工作联席会议制度》《中站区非公经济组织和社会组织党建“覆盖检修”工作制度》,明确非公党建工作指导员工作职责。通过党建e家、党建例会等形式及时掌握、督促非公企业开展组织生活,进一步健全非公企业党建管理体系。四是进一步严肃组织生活,抓实“三会一课”制度,通过党建e家适时监测,及时通报、督促各基层党组织参加组织生活。同时,要求各街道开展自查,严格按照“三会一课”要求开展组织生活。

完成情况:已完成

(十)党员队伍管理不到位(共1项)

21.农村社区党员管理不到位。

整改情况:一是规范农村社区党员管理。严格执行《中站区农村(社区)党员“红黄蓝”预警处置管理办法(试行)》,对不能正常参加组织生活的无职党员、离退休党员,进行了提醒、约谈、教育转化等组织处置。定期通过党建e家对不能正常参加组织生活的党员进行通报。督促各街道党工委做好党员管理工作,进一步提高党员队伍建设质量。二是强化流动党员管理。各街道党工委建立了流动党员信息台账,指定1名支部委员与其保持日常联系,及时了解党员动向和思想状态,确保流动党员流动不流失。同时,对区直机关长期借调人员,在办理借调手续的同时,提醒及时转移党组织关系,确保正常开展组织生活。三是加强党员党性教育。要求基层党组织利用主题党日、党员大会等活动,时刻提醒党员履行党员义务,增强党员意识。定期举办党务知识培训班,开展“万名党员进党校”活动,定期进行知识测试,提升党员理论水平。目前,已举办四期“万名党员进党校”示范培训班,对240名农村党员、220名社区党员、220余名机关党员、140名非公经济组织和社会组织党组织书记、党务工作者和党建指导员进行培训,实现党员培训全覆盖,切实提升党员素养。

完成情况:已完成

(十一)选人用人和干部队伍建设有短板(共1项)

22.面向基层一线选人用人导向不鲜明。

进展情况:一是统筹谋划干部队伍建设,研究制定了《中站区科级领导班子建设(2020-2023年)行动方案》,对选育年轻干部进行了长远规划。二是对全区各单位职数空缺情况和人员分布情况再次进行深入摸底排查,全面掌握全区科级干部和一般干部的年龄、学历、所学专业、基层工作经历等情况,为干部调整提供依据,进一步提高人岗相适度。三是加大街道办事处和区直机关党政干部交流力度,及时选优配强街道办事处领导班子。四是加大公务员招录和事业单位招聘力度,公务员招录考察阶段已结束,事业单位人员招聘已经进入考察阶段。

完成情况:已完成,长期坚持

第四部分:全面从严治党责任扛的不牢,压力传导不够

(十二)落实主体责任缺位(共3项)

23.区委对全面从严治党重视不够,谋划不足。

整改情况:一是研究制定了《中共中站区委履行全面从严治党主体责任清单》和《落实区委全面从严治党主体责任重点任务分工》,要求全区各级党组织全面落实中央和省委、市委、区委关于全面从严治党的各项部署要求,坚决扛稳压实全面从严治党主体责任。党委(党组)认真履行全面从严治党第一责任人职责,领导班子其他成员要切实履行职责范围内全面从严治党工作的重要领导责任。二是于2020年9月12日,召开了区委常委会第142次(扩大)会议,听取常委部门、人大、政协、法检两院上半年工作总结及下半年工作安排,并对全面从严治党工作进行专题研究。三是严格落实好《2020年中站区强化落实全面从严治党“两个责任”工作办法》,督促各级党组织深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。收集汇总9-10月份全区各单位落实主体责任清单和各街道纪工委、派驻纪检监察组监督督促清单,对发现的问题及时运用督办、检查、通报、约谈等方式,压实主体责任,强化党内监督。

完成情况:已完成,长期坚持

24.未按规定开展以案促改。

整改情况:一是健全完善以案促改制度化常态化工作机制,推进以案促改工作全覆盖,深化标本兼治、不断以治标促进治本和一体推进不敢腐不能腐不想腐。11月27日,召开一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会,对全区一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改进行再动员、再部署。开展重点领域以案促改,分别在政法系统、扶贫领域和教育系统开展以案促改,启动村(社区)“两委”换届违纪违法行为和酒驾醉驾突出问题以案促改。二是坚持逢案必改。对新发违纪违法案件,下发《以案促改通知书》4份和《以案促改提醒书》3份,督促案发单位扎实开展以案促改。对8起未开展以案促改违纪违法案件,下发《以案促改通知书》或《以案促改提醒书》,督促案发单位开展以案促改工作。三是开展以案促改工作中的形式主义和官僚主义专项治理活动。6月17日,召开了整治以案促改工作中形式主义官僚主义问题专题会,在全区通报批评存在问题的7家单位,责令涉及问题的副科级干部做出书面检查,要求所有人员认真对照案例重新撰写心得体会,给予1名人员诫勉谈话处理,1人启动立案程序。督促涉及到的7家单位,重新对典型案例深入学习,撰写高质量的心得体会。

完成情况:已完成

25.对巡察工作重视不够。

整改情况:一是切实加强对巡察工作的组织领导。9月30日,第148次区委常委会(扩大)会议学习传达了全市巡察工作会议暨十一届市委第十三轮巡察工作动员部署会精神,研究部署中站区贯彻落实意见,区委书记董红倜要求巡视整改责任单位切实抓好省委巡视反馈意见整改工作。二是将习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,中央和省委、市委关于巡视巡察新精神等列入区委理论学习中心组学习内容,向全区县级干部及全区各单位发放《习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述摘编》。区委书记董红倜在7月14日及时批示,将《关于印发任正晓同志在全省巡视巡察工作会议上讲话的通知》纳入区委理论学习中心组学习内容。三是区委党校将有关巡视巡察学习内容纳入课程安排,促进基层党员干部对巡察工作的理解、支持和配合。7月9日,区委巡察办主任吕秋枝在“中站区抓党建促决战决胜脱贫攻坚培训班”上,以“提高政治站位抓好村(社区)巡察”为题,对全区村(社区)支部书记开展了一次专题讲座。四是出台《区委巡察工作领导小组和区委书记专题会听取巡察情况汇报流程(试行)》,细化听取汇报的程序,区委书记董红倜在听取十届区委第十二轮巡察情况汇报时,对重点人、重点事、重点问题提出了明确的处理意见。五是督查十届区委第十二轮被巡单位巡察整改情况,进一步完善区委书记专题会点人点事点问题台账。

完成情况:已完成

(十三)履行监督责任不力(共1项)

26.区纪委在履行全面从严治党监督责任方面缺乏力度,偏轻偏软。

整改情况:一是完善监督责任制度体系。建立健全《强化落实全面从严治党“两个责任”工作办法》,强化纠治“四风”和“一案双查”长效机制,探索建立“三责一体”监督长效机制,深化“廉洁从家出发”和纪检监察职能向基层延伸等工作。二是提高执纪监督问责能力。以主体责任清单、监督责任清单、监督督促清单、中心(重点)工作清单四个清单为载体,打造纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督相互贯通融合、同向发力的工作格局。三是强化专业干部队伍建设。进一步开展以中央纪委18张课程光盘和配套“口袋书”为内容的全员纪检监察干部业务培训。对街道纪工委书记分管其他工作进行专项清理,确保不再分管纪检监察业务外工作。通过调配、招录等方式,选优配强派驻纪检监察组工作力量。利用协作区工作机制,整合优化纪检监察资源力量,充分发挥派驻监督作用。

完成情况:已完成,长期坚持

(十四)重点领域、关键环节监管缺失

制定出台《“三重一大”集体决策议事规则》《政府党组工作规则》,推动区委各项决策议事程序进一步制度化、规范化。持续推动以案促改警示教育常态化制度化,进一步完善招标审批程序,明确招标流程和规范。积极推动审计监督全覆盖。已制定财政资金绩效考核办法,对资金使用效果进行考核,严格落实“量入而出、计划执行”、“花钱必问效、无效必追责”等工作机制,提高财政资源配置决策的科学性。严格落实《政务公开条例》,认真梳理政务公开事项清单,全面深入推进政务公开,主动接受群众和社会监督。目前,已落实依申请公开事项4例。

(十五)“四风”问题及违反中央八项规定精神现象屡禁不止(共1项)

落实好节日期间紧盯“四风”问题有关工作制度,通过“清风中站”公众号及微信工作群及时发布廉洁过节提醒,坚持节前提醒预防,节中监督检查餐饮浪费、收送节礼、公款旅游、大操大办、公车私用等不正之风。强化日常的执纪问责,严防“四风”问题反弹回潮。

27.文山会海等问题依然存在。

整改情况:一是认真贯彻落实上级减轻基层负担精神要求,建立为基层减负增能若干措施、会议备案报告等工作制度,对发现的问题,发现一起、查处一起,严肃整治文风会风。今年上半年本级发文38件,比去年减少22.4%;上半年本级召开会议16次,比去年减少54.2%。二是印发《区级党政领导干部接待群众来访工作安排》的通知,要求区级领导干部严格按照信访接待工作安排和信访有关制度,做好信访值班接待工作,杜绝漏岗情况发生。三是对公车运行情况、违规发放津补贴和福利、工作日午间饮酒等“四风”问题及违反中央八项规定精神的现象,定期或不定期开展监督检查。印发《进一步规范信访岗位津贴发放的通知》,进一步规范各街道办及区直有关部门信访工作人员岗位津贴发放工作。针对街道办超标准发放信访津贴的问题,涉及的23人已退缴信访津贴3.465万元。

完成情况:已完成,长期坚持

(十六)巡视、审计发现问题整改不到位(共2项)

28.区委对整改工作重视不足,责任压的不实。

整改情况:认真履行巡视整改政治责任,确保整改取得实实在在的效果。一是高度重视整改工作,召开区委巡视整改协调会,动员2016年省委第九巡视组和2018年中央第一巡视组反馈问题整改工作的成员单位各自梳理所承担的整改事项,对整改不到位的问题认真梳理、建立台账,举一反三、建章立制,确保逐条逐项整改落实到位。二是组织上两轮的各牵头单位成立巡视反馈意见整改工作专项领导小组,切实履行好问题整改工作的主体责任,统筹推进巡视反馈意见整改工作。三是聚焦未完成整改事项,坚持持续整改与问责问效相结合,对未完成整改事项进行专项督办,对屡次督办整改不力的单位依法约谈,推动整改责任落实到位。目前,2016年省委巡视反馈的6项未完成整改和2018年中央巡视反馈的3项未完成整改事项已全部完成。

完成情况:已完成

29.审计应整改问题101项,20项未完成整改。

整改情况:定期召开审计问题整改工作推进会,对审计反馈问题进行梳理,制定整改方案和措施,建立整改台账,明确责任人、整改时限和要求,并每周进行汇总督导,进一步压实工作责任。截止目前,未整改完成的20项问题中,12个已整改完成,还剩余8个正在整改。预计12月底,完成15项任务的整改;2021年12月底前,所有问题整改到位。

完成情况:正在整改

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

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中共中站区委

2020年12月17日

责任编辑:   侯春跃