中共新蔡县委关于巡视整改情况的通报
来源: 河南省纪委监委网站

根据省委统一部署,2020年5月7日至7月7日,省委第四巡视组对新蔡县进行了常规巡视。8月19日,省委第四巡视组向新蔡县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提升政治站位,压紧压实责任

省委巡视反馈的问题和意见客观中肯,精准指出了新蔡县存在的问题和短板。抓好巡视整改落实,必将对新蔡当前和长远发展产生重要推动作用。新蔡县委对巡视整改工作高度重视,自觉提升政治站位,坚持问题导向,层层动员落实,真重视、真认领、真整改、真督查,不折不扣地抓好省委巡视反馈意见整改落实。

(一)提高思想认识,加强组织领导。县委切实扛起巡视整改主体责任,第一时间召开县委常委会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,传达学习领会省委巡视反馈问题和意见建议,自觉把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。及时成立了由县委书记任组长的县委巡视整改落实工作领导小组,县委书记严格履行第一责任人职责,今年以来,先后对巡视整改工作批示3次,召开县委常委会议12次、巡视整改落实工作领导小组会议6次,并召开巡视整改工作动员会、推进会和巡视整改专题民主生活会,全面动员部署、科学精准调度、统筹协调推进巡视整改各项工作落实落细落地。

(二)明确目标任务,细化整改措施。针对省委第四巡视组反馈的3个方面的问题和3个方面的意见建议,县委多次召开专题会议研究,逐条逐项查找问题原因症结,梳理整改任务,明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改期限,细化制定了163条整改措施,形成整改落实方案,建立整改台账。9月15日,县委召开省委第四巡视组反馈意见整改落实动员会议,对巡视整改落实工作进行全面动员部署。同时,对省委第四巡视组反馈的巡察工作、选人用人工作、意识形态工作问题及意见,分别成立由县委书记任组长的专项整改工作组,统筹谋划、协同推进。

(三)强化督导检查,严肃整改纪律。对巡视整改落实工作实行挂图督战,建立督查台账,实行销号式管理。定期对巡视整改工作落实情况进行督导检查并通报,认真研究巡视整改工作进展情况,逐条逐项对照检查,对整改质量不高、整改进展缓慢的问题,深入分析原因,优化整改措施;对需要较长时间整改和长期坚持的问题,进一步压实责任,明确完成时限,加强跟踪问效。截至目前,共下发督查通报6期、督查专报6期,印发整改信息14期。

(四)坚持标本兼治,强化成果运用。认真贯彻习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求,认真剖析问题产生的深层次原因,坚持标本兼治,举一反三。以省委巡视反馈问题整改工作为统领,以强党建、转作风、解难题、惠民生、促发展为主题9个专项行动为基础,同步推进选人用人、意识形态、巡察工作3个专项巡视反馈问题整改。坚持把巡视整改与中心工作结合起来,以巡视整改的高质量推动各项工作全面提升,有效地促进了上级决策部署的贯彻落实,推动在理论学习、党的建设、从严治党、经济发展等方面建章立制,进一步扎紧扎密制度的笼子。

二、突出问题导向,动真碰硬整改

整改工作开展以来,新蔡县委压紧压实政治责任,全力攻坚克难,各项整改任务取得明显阶段性成效。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入方面。

1.对运用党的创新理论指导实践有欠缺问题,县委高度重视理论学习,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为县委理论学习中心组学习的首要内容和县委常委会议的第一议题,坚持读原著、学原文、悟原理,抓好领导干部这个关键少数,走在前、作表率。一是着力落实习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求,提升县域经济高质量发展水平。今年以来,县委理论学习中心组开展集中学习活动19次,督促指导乡科级党委(党组)理论学习中心组开展理论学习600余场次。在全县组织开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动,在县处级领导干部中组织开展《县域治理“三起来”专题调研活动》,撰写调研文章32篇,收集合理化意见建议94条。组织全县党员领导干部收听收看格局学院专家课程,建立县乡村三级理论学习微信群,充分运用“学习强国”学习平台,拓宽拓深学习渠道。二是着力增强工业发展克难攻坚韧劲。坚持产业支撑,着力提升园区功能、提速项目建设、培植产业体系,出台了《新蔡县工业发展三年行动计划》《新蔡县推进产业集聚区高质量快速发展行动方案》,召开了全县招商引资项目建设推进会,下发了《2020年新蔡县招商引资工作考评奖惩方案》,形成了全县上下齐心抓招商的浓厚氛围。认真落实《新蔡县2020年转型发展攻坚“三大改造”实施方案》,完成花花牛乳业、龟鹿药业技术改造,河南华丝、佳诺威木业、爱民药业智能化改造,河南蔡洪坊酒业绿色化改造。加快推进产业集聚区“七通一平”,提高项目的承载力。积极开展“营商环境提升年”活动,出台了《新蔡县人民政府办公室关于推行投资项目“多评合一”模式的指导意见》,开展企业服务日活动,认真落实“金融三项”优惠政策。三是着力提高现代农业建设质量。强化对“三农”工作组织领导,调整了由县委书记任组长的县委农村工作领导小组。坚持农业基础地位,强力推动现代农业发展。编制了《新蔡县乡村产业振兴规划(2021-2025年)》,出台了《新蔡县关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》《新蔡县进一步推进高效种养业转型升级三年行动方案(2020-2022年)》,大力发展特色农产品种植。加大政策扶持力度,制定了《新蔡县2020年度生猪调出大县奖励资金使用管理方案》《新蔡县2020年新型经营主体肉牛奶牛生产能力提升工程项目实施方案》。2020年以来,新建规模生猪规模养殖场标准化建设项目11个,新建肉牛养殖场7个,加快形成生产、屠宰、加工、销售全产业链布局。四是着力推进全面深化改革。组织开展了“互联网+监管”平台操作和业务培训,提高监管事项主项覆盖率和监管汇聚量。出台了《新蔡县电子政务服务和互联网+监管”工作考评办法(试行)》,全县“互联网+监管”事项覆盖率达到78.74%,完成省市确定的目标任务。梳理了涉及县直单位和乡镇(街道)144项行政职权,召开了省委巡视整改交办会议、省委巡视整改县级行政职权下放乡镇承接工作推进会,明确行政职权下放整改时间节点及整改工作任务,开展业务培训,组织专人实地抽查,确保工作落到实处。五是着力实现全县耕地“应确尽确”目标。对未确地块进行了调查摸底、登记造册,下发了《关于开展农村土地承包经营权补确(应确尽确)工作的通知》《新蔡县农村土地承包经营权确权登记颁证应确尽确工作实施方案》,有序推进确权工作。对于纳入城市(镇)规划区的且已改变土地性质(城市建设用地)的12789.68亩土地不再进行确权,未征用的土地进行了登记;余下9210.32亩已完成补确工作,实现了应确尽确目标。

2.对贯彻落实中央重大决策部署有差距问题,县委认真对标对表,强化措施,落实责任,强力推动。一是统筹疫情防控和经济社会发展,抓实“六稳”“六保”工作。出台了《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》,全面落实“六稳”“六保”各项措施。下发了《关于成立企业复工复产用工保障工作专班的通知》《关于做好2020年就业扶贫公益性岗位(保洁员)选续聘用工作的通知》《关于应对新冠肺炎疫情进一步加强贫困家庭劳动力就业帮扶的通知》。出台了《产业集聚区企业招工工作考核办法》,扎实开展线上线下“春风行动”、“百日千万”网络招聘专项行动。至目前,全县城镇新增就业12016人,完成全年任务的207.17%。发布用人单位岗位需求信息15358个,涉及用人单位439个,累计达成用人意向3100余人。二是巩固脱贫成果,推进乡村振兴。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持“四个不摘”,全面完成脱贫任务,积极推进乡村振兴。编制完成《新蔡县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《新蔡县乡村产业振兴规划(2021-2025年)》;积极推动生态、文化、组织、人才四个振兴专项规划编制工作。积极谋划三类乡村振兴项目,涉及农业生产能力综合提升的乡村振兴十大工程重点项目102个,涉及高标准农田建设等中央预算内投资项目和“三农”领域项目16个,涉及畜禽屠宰冷链物流园建设的2021年专项债券项目2个。选出五个乡镇七个村委作为试点,实施“五乡”提升、“七村”振兴的乡村振兴示范带动新模式。三是提升扶贫车间抗风险能力。组织4次乡村企业对接会进行项目调整,严格落实《关于推进扶贫车间高效使用和管理的意见》,169栋扶贫车间全部执行了“三齐全、三上墙”制度,规范管理、安全生产。对入驻项目用工带贫效益下降的及时“腾笼换鸟”,2020年8月份以来,先后对13栋扶贫车间的入驻项目进行了调整。四是加大产业扶贫带贫力度。出台了《关于进一步发展产业扶持贫困对象稳定脱贫的实施意见》,依托龙头企业实施产业扶贫项目,带动107个村委增加了村集体经济收入,增强了贫困群众抵御风险能力。今年以来,全县累计实施产业扶贫项目1327个,投入产业扶贫项目资金10538.862万元,年度产业投入占专项扶贫资金的53.09%;安排贫困户自主实施产业扶贫项目1094个,投入扶持资金845.1万元;累计完成小额信贷5556笔,完成计划任务的185.2%;发放小额信贷资金10330.34万元,完成计划任务的129.1%。完成产业扶贫集体经济受益项目176个,对接资金8563万元。开展了“三下乡”宣传脱贫攻坚政策活动,组织了表彰道德模范、脱贫先进户、致富带头人、文明家庭活动,出台了《新蔡县乡风文明建设三年行动计划》《新蔡县市民文明公约》。五是增强防范重大风险忧患意识。制定了《新蔡县政府债务审批监督暂行办法》《新蔡县化解政府债务风险工作方案》《新蔡县政府债务管理纳入政绩考核实施办法》,健全防控政府债务风险有效监控机制。除发行政府债券外,未新增任何政府债务。认真落实《新蔡县政府隐性债务风险化解实施方案》,下发了《关于落实过“紧日子”精神进一步加强和规范支出管理的通知》,切实减轻政府性债务偿债压力。

3.对以人民为中心的发展思想树立不够牢固问题,县委牢固树立以人民为中心的发展思想,增强民生领域风险防患意识。一是着力化解问题楼盘。成立问题楼盘化解工作领导小组,按照一楼盘一处置方案的要求,实行县领导班子分包责任制,一个楼盘一名责任领导、一个工作专班、一套化解方案、一套维稳措施、一份工作台账。包案领导对问题楼盘亲自研究、亲自部署、亲临处置,定期召开遗留问题解决会议,限期解决,逐一销号。二是着力破解民生难题。突出民生优先,着力新建和提升一批民生项目,逐步解决群众就学、就医等民生问题。至目前,已消除大班额106个,化解90人以上超大班额92个,占整改任务的80.7%。2020年秋季完成消除起始年级“大班额”。加快在建学校施工进度,西湖小学、闫湖小学、第六小学主体全部完工,计划2021年秋季招生;新一高项目主体即将完工,如意湖小学新建项目和古吕一完小教学楼扩建项目已经开始规划,加快消除大班额。通过学区制办学机制,名校带弱校、老校带新校,引导学生分流到城区有空学位的学校就读,推动教育均衡发展。三是提高基层医疗卫生诊疗水平。开展健康扶贫“等额对调”,组织了187名乡村医生参加“基层卫生人才能力提升项目”培训,通过线上培训了59名骨干医生及乡村医生,充实了16名取得执业(助理)医师资格的年轻同志到乡村医生队伍中。制定了《医疗卫生人员流动管理办法》《医共体医师绩效考核办法》,向基层一线医务人员进行优先优惠政策倾斜。开通本科以上学历到乡镇卫生院工作的“绿色通道”,免笔试直接进入面试程序。组建了由县级二级公立医院牵头、22个乡镇卫生院参与的“医共体”3个。组织了1900余名专业技术人员参加继续教育,取得合格证书。新建了22个发热门诊和12个村卫生室,集中采购转运救护车等医疗设备,多渠道支持鼓励医务人员扎根基层。

4.对意识形态工作责任没有压实问题,县委构建了“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门分工负责”的意识形态工作格局。一是落实意识形态工作责任。多次召开县委意识形态工作专题会、联席会、网络舆情分析研判会和县委中心组集体研讨会。开展意识形态阵地风险防范化解排查工作,建立网络风险排查台帐。深化拓展“扫黄打非”暨基层站点规范化标准化建设,组织专项检查活动,加大对各类侵权盗版案件的查处力度。二是补齐阵地建设短板。制定了《新蔡县基层公共文化设施管理制度》《新蔡县文化广场管护制度》等规章制度,以砖店镇周寺村为样板,组织老党员老干部宣讲团,有力推动农家书屋建设提档升级。对全县村级活动场所进行全面摸底排查,建立问题台账,对损毁的设备进行维修或更新。为全县361个农家书屋采购一批理论政策、科技致富、技术指导等方面的书籍。开展群众性广场舞大赛展演120余场次,送文艺杂技下乡93场次。同时依托村级文化活动室,引导农民群众组织举办读书演讲、知识竞赛等学习活动。三是增强网络意识形态工作能力。制定了《新蔡县网络安全工作联席会议制度(试行)》,定期分析、研判全县网络安全工作形势和任务。定期开展网络安全监督检查,加强对县内各级政府门户和各类商业网站的指导、管理,强化网络社交平台监控,积极引导舆论走向,牢牢把握网络意识形态工作的领导权、管理权和话语权。加强宣传、网信、教育等部门协调联动,及时做好跟贴回复,回应网民关切,统一信息发布,避免“失语”“错语”,提升舆情引导时、度、效。

(二)推进新时代党的组织路线不够扎实方面。

1.对党内政治生活标准不高问题,县委领导班子带头学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》等文件,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是高标准开好民主生活会。通过座谈访谈、发放巡视整改专题民主生活会征求意见表等方式,广泛征求乡镇(街道)党(工)委、县直单位党组(党委)和部分党员群众及“两代表一委员”的意见建议,发放征求意见表107份,征集到原始意见建议241条,汇总梳理出意见建议13个方面47条。召开民主生活会前,向县委常委发出《关于召开2020年新蔡县县委常委班子巡视整改专题民主生活会的通知》,明确参加民主生活会的内容要求。二是抓实问题整改。针对民主生活会自己查摆、征求意见和谈心谈话中收集的问题,建立整改台账,细化整改措施,明确整改时限,逐项逐条销号,确保问题整改到位,杜绝问题反复出现。

2.对基层组织建设存在薄弱环节问题,县委牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,大抓基层基础,推进基层党建工作提质增效。一是着力解决对基层组织建设重视不够问题。下发了《新蔡县夯实主体责任整治基层党建突出问题专项行动方案》《关于进一步健全完善党委(党组)定期研究党建工作和党员领导干部参加双重组织生活制度的通知》《新蔡县“问党建”工作实施方案》,明确了23名县处级党员领导干部联系49个“无星级”村党支部,帮助“无星级”支部转化提升。全县83个由县乡机关事业单位干部担任党支部书记的村,已完成转化56个。定期专题研究党建工作。投入村级经费及第一书记经费,保障村级组织高效运转和党员活动正常开展,对42个村级活动场所进行改造提升。持续开展“争星晋级”和从优秀村党组织书记中选录乡镇公务员及事业单位工作人员活动,激励农村干部担当作为。二是着力解决教育管理监督不到位问题。组织了87名优秀村党支部书记参加全省2020年农村(社区)党组织书记示范培训班,140名党组织书记参加驻马店市农村(社区)党组织书记培训班,依托大别山干部学院对未参加省、市培训的党组织书记进行了集中轮训,实现了全县农村(社区)党组织书记全员轮训。坚持以案促改延伸至村级,把党规党纪、党风廉政建设作为重要学习内容,召开警示教育大会,用身边事教育身边人,强化警示教育。已完成对本届县委任期内所有村(居)巡察全覆盖。乡镇(街道)党(工)委书记对新当选村(居)干部开展廉政谈话教育;充分发挥村务监督委员会、廉情监督员作用,落实村财乡管。落实“四议两公开”民主决策机制,常态化公开党务村务。三是着力解决基层组织制度执行不到位问题。严格落实《新蔡县农村党支部组织生活规范化专项行动方案》,规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等组织生活制度。建立了组织工作例会制度,巡视整改以来已召开全县组织委员工作例会3次。制定下发了《关于严格规范落实“三会一课”等组织生活制度的通知》,采取不定期明查暗访相结合的方式,对各级党组织的组织生活情况进行督导并下发通报;同时对20个基层党支部组织生活记录进行了调阅,抽查各基层党支部组织制度的落实情况,对发现问题的单位及时督促整改。四是着力解决入党程序把关不严问题。制定了《新蔡县2020年发展党员指导性计划》,举办全县党员发展对象培训班,进行结业考试,不合格的不予发展。严格执行“十六字”总要求,严把党员质量关。全县新发展党员375名,其中高中以上文化占90%,45岁以下占95%,不断提高党员发展质量。定期对各基层党组织党员发展工作开展全面检查并下发通报,建立健全党员管理长效机制。五是着力解决对党校建设重视不够问题。县委高度重视党校建设,深入贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和《关于加强新形势下党校工作的意见》,县委党校已于7月23日正式搬入新校区办公,并投入资金73万余元,完成了学员宿舍、餐厅、报告厅内部装修及配套空调、热水器等配备设施,开设2020年秋季学期主体班2个班次。成立了县委党校老校区资产调查处理小组,及时协调解决涉及党校建设的相关问题,推动党校事业健康发展。

3.对选人用人工作不规范问题,县委坚持学习贯彻《党章》和《干部选拔任用工作条例》,将其作为选人用人的根本遵循,担负起选人用人的政治责任,管好方向、树好导向、把好政策,确保干部工作始终沿着正确方向推进。着力解决县委对干部选任程序执行不严问题。县委对2020年新提拔调整的两批干部及晋升一级主任科员、晋升三级主任科员任前考察时,已严格落实任前党委书记、纪委书记审核把关双签字制度。常态常效坚持落实省委《关于改进干部选拔任用工作的若干意见》要求,遵从时间服从质量的原则,严谨把握程序,细化操作规程,不断提高选人用人规范化水平。

(三)履行管党治党政治责任不够到位方面。

1.对主体责任履行有差距问题,县委坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展,县委班子认真履行主体责任,常委班子认真履行一岗双责,层层传导压力,压紧压实责任。一是增强管党治党责任意识。县委书记带头抓全面从严治党,认真落实主体责任,持续营造严的氛围。下发了《新蔡县2020年落实全面从严治党主体责任工作方案》《中共新蔡县委履行全面从严治党主体责任清单》等文件,制定了《“三重一大”事项集体决策制度》《关于完善党内监督机制的若干意见》等制度,强化制度机制约束。县委常委会坚持定期研究全面从严治党工作。县委坚持定期研究全面从严治党工作,县委常委分别到所联系单位和所在党支部上专题廉政党课,严格落实谈心谈话制度,认真开展批评与自我批评,带头落实两个责任。县委常委班子先后召开以案促改专题民主生活会和巡视整改专题民主生活会,举一反三,扎实整改,进一步压实全面从严治党主体责任。制定了《新蔡县2020年落实全面从严治党主体责任考核标准》《2020年监督责任清单》,加强对全面从严治党主体责任落实情况的日常考核通报。二是深入推进以案促改。组织了县四大班子领导和乡科级干部500余人次参加典型案例以案促改警示教育大会,接受警示教育。县委召开了以案促改专题民主生活会,认真严肃开展批评与自我批评,并扎实彻底开展问题整改。组织了全县县处级领导干部和科级干部到省纪委监委廉政教育中心开展廉政教育活动。坚持并落实《关于进一步深化以案促改制度化常态化工作的实施意见》,健全完善以案促改制度化、长效化机制。三是全力推动问题整改。县委自觉扛起巡视整改主体责任,制定方案,细化措施,落实责任,强化督导,确保各项整改任务按时按质按量完成。制定了《新蔡县公共资源交易监督管理实施细则》《新蔡县政府投资建设工程招标投标负面行为清单》,严格工程招投标监督管理。深入推进“三转”工作,确保纪检干部聚焦主业,专职从事纪检监察工作。严格执行审计制度,坚决抓好审计反馈问题整改。下发了《关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况开展“回头看”的通知》,推动主题教育长效机制落实。

2.对监督责任落实有不足问题,县委坚持真抓实改,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。一是持续深化纪委“三转”。12名兼职派驻纪检监察组组长和13名兼职乡镇纪委副书记已全部回归主业,专职从事纪检监察工作。24个乡镇(街道)纪(工)委已报送乡镇纪委书记、副书记分工报告,全部落实了“三转”。完善了绩效考评办法,对乡镇(街道)纪(工)委案件办理情况侧重加分,激发乡镇(街道)纪(工)委办案的积极性、主动性,推动全面从严治党向基层延伸。二是规范使用全面从严治党网络管理平台。增加审核人员对任务上报进行审核,同时将线上审核和线下审核相结合,对于工作任务中涉及单位“一把手”和班子成员的相关资料,线上审核以后,现场对报送工作资料一一审核。定期对全县各单位的任务上报情况进行排名,对排名落后的单位全县通报批评,对其主要负责人进行约谈,问题严重的依纪追究其领导责任和监管责任。将“两个责任”落实与全县党风政风工作相结合,促使网络平台管理员向党风政风监督员转换,监督本单位“两个责任”工作的落实情况。三是及时办理巡察移交问题线索。建立县委第十轮巡察问题线索专项办理台账,明确领办领导、承办单位、承办人,压实责任,定期督办。截至目前,领导督办6次,书面督办23次,电话督办32次,召开巡察线索办理情况汇报会3次,县委第十轮巡察移交问题线索已全部办结。

3.对违反中央八项规定精神和“四风”问题屡有发生问题,县委严明政治纪律、政治规矩,以整治滥发津补贴为重点,严肃查处违反中央八项规定精神问题,持续保持“零容忍”反腐高压态势。一是着力整治违规违纪问题。对2016年11月以来巡察发现的36个滥发津补贴的问题线索逐一审核,已全部查处到位。利用微信、网页举报平台、信访大厅、举报箱等多种举报方式,对2020年全县滥发津补贴等违反中央八项规定精神问题线索进行集中收集,建立问题台账,动态管理。持续开展十二届县委第十五轮巡察,将滥发津补贴问题作为一项重要内容纳入巡察重点。县纪委监委组成12个检查组对全县纪律作风进行监督检查,印发了《关于开展制止餐饮浪费落实中央八项规定精神专项监督检查工作方案》《关于进一步加强做好“六稳”工作、落实“六保”任务监督工作的通知》《关于进一步强化监督执纪问责确保2020年中秋国庆期间风清气正的通知》,并对检查结果进行了通报,形成有力震慑。二是着力解决会风文风整治不力问题。认真落实中央和省委、市委关于基层减负增能部署要求,出台了《关于为基层减负增能的九条措施》《关于进一步规范公文处理工作的若干意见》。组织整治会风文风为基层减负专项整治督导检查,重点整治发文不规范、乱发文、文种混乱、文件空号等突出问题,规范基层会议和发文,并对检查结果进行通报。开展以会带训、以干代训,召开了新蔡县2020年秋季公文写作培训工作会议,组织乡镇党政办公文处理人员到县委办分期分批跟班学习,目前已培训117人次。

4.对重点领域监管不到位问题,一是着力解决工程项目招投标问题。对全县未按规定公开招标的项目逐个调查,查明原因,形成项目专项报告,分类处理。二是健全完善项目招投标监管机制。对涉及项目建设的7个行业主管部门均已细化本行业招标投标监管制度,制定了《新蔡县交通运输局关于加强公路水运建设项目招投标管理的实施意见》《新蔡县房建建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定》等8个加强招投标领域行业监管的政策文件。制定了《新蔡县公共资源交易监督管理实施细则》《新蔡县政府投资建设工程招标投标负面行为清单》,严格工程招投标监督管理。

5.对侵害群众利益禁而不止问题,一是着力解决基层干部蝇腐问题。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动、扶贫领域模式侵害群众利益问题专项整治工作,对违规违纪问题严肃处理,典型案件公开曝光。通过开展信访举报突出问题集中整治、重复举报突出问题集中治理、基层信访问题化解“攻坚年”专项整治活动,全县信访总量持续下降。下发了《关于开展扶贫领域以案促改专项工作的通知》,围绕脱贫攻坚和民生问题,把基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件作为剖析的重点,坚持逢案必改。至目前,十二届县委共开展了十四轮巡察,巡察370个党组织(包括村居),其中361个村(居)委会实现了巡察全覆盖;探索建立未巡先改、联动整改机制,在巡察乡镇、村居时,巡察发现的共性问题在未巡察的村居中同步开展未巡先改;巡察发现的问题分门别类在县直相关行业部门中同步开展联动整改,确保巡察整改落实落细见效。二是着力解决项目未批先建问题。成立了新蔡县未批先建项目整改工作领导小组,印发了《新蔡县未批先建问题排查整治专项行动工作方案》,建立了工作台账,持续跟踪、加强监管。制定了《新蔡县重点项目用地管理办法》《新蔡县产业集聚区项目入住管理办法》,规范重点项目用地管理,坚决防止未批先建现象发生。成立了重点项目用地组卷报批专班工作领导小组,统筹协调重点项目用地组卷报批工作。

三、注重常态长效,持续巩固整改

经过三个月的集中整改,新蔡县委贯彻省委巡视整改落实工作取得了明显阶段性成效。但我们还清醒地认识到,这些成果是初步的,还需要常抓不懈、持续用力。新蔡县委将继续把巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓,紧紧围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作上台阶”的整改目标,紧盯问题不放,狠抓工作落实,确保所有问题全部整改彻底到位,以整改落实的实际成效推动新蔡高质量发展和全面从严治党取得新成果,向省委、市委和全县人民交上一份合格的答卷。

(一)牢固树立“四个意识”,加强政治建设。始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动党中央决策部署落地落实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、摆在更加突出位置,真学真用、知行合一,切实解决学习不深不实、学用“两张皮”等问题。

(二)切实抓好后续整改,巩固整改成果。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,集中整改转为持续整改后,定期研究巡视整改落实情况,推动整改任务落实,防止虎头蛇尾。坚持咬住问题不放松,不达目标不罢休,确保改到位、改彻底,全力做好巡视“后半篇文章”。坚持分类施策,对已完成整改和已取得阶段性成效的整改事项,适时组织开展“回头看”、再督查,坚决防止反弹回潮;对需要逐步解决、长期坚持的,加强督查评估和跟踪问效,确保整改任务全面完成。

(三)注重建立长效机制,做到标本兼治。在深入整改的同时,更加注重治本,紧紧围绕省委巡视反馈的三个方面问题,加快出台一批管长远、治根本的有效制度,构建解决问题的常态化、长效化机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制,坚持抓紧抓实。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制,进一步改进、完善、优化。切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性。

(四)持续强化统筹结合,促进工作提升。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以巡视整改促工作提升,以工作成效检验整改效果。坚持把整改落实工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与宣传贯彻落实十九届五中全会精神、科学编制“十四五”规划结合起来,与贯彻落实中央、省委、市委要求结合起来,与坚决打好打赢“三大攻坚战”、实现新蔡高质量跨越发展结合起来,把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力,持续提升干部队伍干事创业的精气神,转化为经济发展的实际成效,让新蔡百姓拥有更多的幸福感、安全感、获得感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

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中共新蔡县委

2020年12月15日

责任编辑:   侯春跃