中共商城县委关于巡视整改情况的通报
来源: 河南省纪委监委网站

根据省委统一部署,2020年5月6日至7月9日,省委第一巡视组对商城县进行了巡视。8月19日,省委巡视组向商城县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

根据省委巡视组反馈意见,商城县委站在讲政治的高度,扛稳整改责任,突出问题导向,迅速成立了整改工作领导小组,由县委书记担任组长,并对整改工作负总责。先后多次召开县委常委会、各项专题会研究整改工作,认真研究整改措施,集中精力抓好整改。针对巡视组提出的问题和建议,县委坚持实事求是,及时制定整改方案,建立整改台账,逐一明确整改任务、整改责任、整改要求、完成时限和责任领导,对可立行立改的做到立即整改,对情况比较复杂的明确了整改时限,确保了整改工作能够落实到位。截至目前,省委巡视组反馈的5个方面40个具体问题,已整改完成34项,其余6项正按规定整改期限有序推进中。

二、具体整改落实情况

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是对习近平总书记视察河南重要讲话精神认识不到位、行动有落差方面

1.针对“县委学习习近平新时代中国特色社会主义思想落实‘第一议题’制度不到位”的问题

整改情况:一是始终把学习习近平总书记重要讲话、重要文章和指示批示精神作为第一项议程,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是今年以来,县委理论学习中心组围绕学习习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神等内容,举行集体学习10次,其中研讨交流4次,专题辅导讲座2场。三是以“学讲话、转作风、抓落实、谋出彩”活动为载体,督促指导各级党组织以支部为单位,每周组织1次集中学习,党员干部抓好每天不少于1小时的自学。

2.针对“习近平总书记视察信阳后,县委机遇意识不强”的问题

整改情况:一是印发《贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神推进大别山革命老区加快振兴发展三年行动方案》,对巩固脱贫攻坚成果、传承红色文化等6个方面共102项具体工作进行了整体规划。二是成立商城县“信阳革命老区加快振兴发展暨‘争先进位谋出彩’活动”领导小组办公室,办公室下设综合协调组等五个工作组。三是成立6个督查组开展专项督查。截至目前,共开展了3轮督查,下发工作通报11期,开展民主测评2次。

3.针对“民富县不强”的问题

整改情况:一是建立健全金融机构考核激励机制,鼓励金融机构加大对本地企业的支持力度,努力解决中小企业融资难、融资贵问题。二是完善县处级领导联系重点企业和首席服务员制度,定期召开银企对接会和“书记县长企业家恳谈日”活动。目前全县金融机构已与49家企业达成金融支持意向。三是开展普惠金融试点,建立乡村金融服务站,目前已建立普惠金融服务站176个,“整村授信”已覆盖162个行政村。1-9月份,我县GDP完成181.49亿元,同比增长1.4%,位居全市第5位;全县规模以上工业增加值累计增速同比增长2.3%,位居全市第5位。

4.针对“城乡贯通不顺畅”的问题

整改情况:一是我县国土空间规划的编制正在有序推进,资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题、现状评估专题已编制初步成果,正在与市级成果对接,风险识别专题、人口与城镇化专题正在编制中。二是将原住建局城乡规划职能划转至自然资源局,与原国土资源局的土地规划职能合并组建国土空间规划股、用途管制股、村镇规划股、执法监督股。三是加大城市基础设施建设和农村道路建设投资,G220、S204道路改建工程正稳步实施中,北转盘升级改造已完成,黄柏山路市政道路工程已基本完工。四是以城区8个城管执法岗亭为中心,整合力量、形成合力,推进网格化、精细化管理,正在开展网格徒步巡查、交通秩序整治提升、文明交通劝导、“大比武大练兵”活动。

5.针对“乡镇发展不平衡城乡一体化思路不宽”的问题

整改情况:一是把重要的生态功能区、必须强制性严格保护的区域纳入生态保护红线,目前生态保护红线评估调整工作已完成待批复。已完成县国土空间规划城镇开发边界和建设用地规模的初步意向方案,16项城市专项规划已完成初步成果及论证。二是立足“红绿”资源优势,以美丽乡村、特色小镇、田园综合体等一批特色资源为驱动,以中心城区旅游服务为引动,推进“农旅结合”“茶旅结合”“康旅结合”多种发展模式,构建特色旅游和特色农业为主导的产业体系。三是将灌河生态文化园项目纳入我县国土空间规划,积极实施县人民医院医技楼、县妇幼保健院妇女儿童保健中心、职业高中等项目建设,提升城市功能配套水平。四是取消县农业户口和非农业户口性质划分,统一登记为居民家庭户口,积极为各类在城镇落户人员办理落户手续,加快三大专业园区建设,逐步提高城市常住人口数量,目前我县城镇化人口比率比去年同期提高1.51%。

6.针对“改革劲头不足”的问题

整改情况:一是县委切实扛起主体责任,通过全面深化改革来推进县域经济发展。今年以来,共印发各类改革政策汇编2万余份,上报改革动态信息36条,开展改革督查7次,有力推动了各项改革决策的贯彻落实和改革成效的巩固提升。二是县委全面深化改革委员会第三次会议专题听取深化营商环境综合改革工作和党的组织建设体制改革工作情况汇报,审议《商城县推进医养结合工作实施方案》,对全面深化改革工作作出新的安排部署。三是切实围绕事关县域经济发展和民生领域的痛点、难点、热点,有力有效有序推动大气污染防治、环境综合治理、放管服、医共体、一网通办、就医一卡通等改革。

7.针对“贯彻‘要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好’缺乏创新思路”的问题

整改情况:一是建成黄柏山生态文明教育基地,与13家高校签订实践教学基地协议,培训学员2000余人次。革命历史题材电影《红色的弗拉基米尔号》在我县开拍并杀青,成功举办抗日英烈赵崇德为国牺牲83周年纪念活动和2020年中国长征·汽车(新能源)拉力赛,组织参加第七届中原(鹤壁)文化产业博览交易会。二是完善全县境内革命文物遗址遗迹的保护标识和内部设施。2020年10月14日,县政府公布赵崇德故居、红二十五军汤泉池战斗遗址等7处红色遗迹为文物保护单位,完成新增文物保护单位的标志碑竖立工作。三是推动“红”“绿”融合,坚持文旅相融,编制《商城县红色旅游发展规划》,积极谋划实施商城起义博物馆等红色文化项目。

8.针对“对标‘依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游’缺乏战略谋划”的问题

整改情况:一是对照全县旅游规划,谋划构建“一区、一带、一环、一廊”的乡村旅游发展格局,里罗城乡村振兴(全域旅游)示范区已经初具雏形。二是聚焦红色文化传承创新和绿色发展、打造全国著名红色旅游目的地和全域旅游示范区。三是把民宿产业作为乡村旅游发展重点,谋划了全县五大民宿集聚区布局,黄柏山花潭客舍、林点民宿、里罗城民宿区、西河民宿区已经形成示范品牌。

9.针对“旅游产业发展定位不清晰”的问题

整改情况:一是依托现有旅游规划进行发展布局,正在编制“十四五”规划,进一步明确全县旅游发展目标和定位。二是制定《商城县旅游集散中心建设方案》,与“商城县城市会客厅”项目合并规划、设计、建设。开展智慧旅游和旅游引导标识系统调研,目前正在编制建设方案。三是制定《商城县促进全域旅游发展扶持奖励办法》《商城县开展创建乡村旅游景区工作实施意见》,引导社会资金投资开发文化与美食相融合的商城旅游特色餐饮产品体系,充分挖掘商城桶鲜鱼等一批特色美食文化内涵,并申报为非遗项目。四是成立商城县“国家全域旅游示范区”创建工作指挥部,下达了创建工作方案、任务清单以及相关指导政策,理顺了创建工作机制,明确了路线图。

(二)关于落实党中央重大决策部署主动作为不够、未能落地落细方面

10.针对“全国疫情防控常态化后,县委推进复工复产思想保守”的问题

整改情况:一是将原29项政务服务事项优化为21项,重大项目一律开辟审批绿色通道,优先受理、优先审批、即收即办。积极推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”四办服务,目前企业法人办事政务服务平台已入驻1151个业务办理项。二是允许大型商业卖场经审批后在商场红线范围内开展占道促销活动,在县城区三和农贸市场、和谐农贸市场、长安农贸市场三个新市场内设置100个摊位向低收入群体开放,规划建设石材加工、废旧物资回收专业市场。三是规划打造特色街区,丰富群众夜生活,发展夜市经济,细化崇福公园地摊经济志愿者服务站作用,推动地摊经济有序发展。四是通过网络、报刊、电视、微信、美篇等平台,巡查车的宣传喇叭等多种宣传媒介,及时发布“地摊经济”发展的相关政策信息,及时总结好经验、做法并广泛推送推广,争取市民支持、商贩认同。

11.针对“落实政策不到位”的问题

整改情况:一是优化担保流程,落实《商城县应对疫情影响支持企业共渡难关实现企业平稳健康发展的实施细则》(商政〔2020〕1号)精神,及时为企业提供担保,做到“见贷即保,无缝续保”。二是兑现优惠政策,对符合应该享受疫情防控减免条件的企业积极兑现优惠政策,目前已经全部兑现到位。三是加强金融服务,积极落实上级相关金融支持政策。

12.针对“纾难解困不积极”的问题

整改情况:一是积极兑现《关于促进我县工业发展的意见》《商城县应对疫情影响支持企业共渡难关实现企业平稳健康发展的实施细则》等政策措施。二是组建产业投资集团,采取“管委会+公司”建设运营模式,围绕全县三大主导产业重点培育龙头企业,服装产业园、环保装备产业园也已申报为省级重点项目。三是参加2020年中国(郑州)产业转移系列对接活动,签约项目4个。四是指导商禹机电等公司申报省级工程技术研究中心,组织企业积极申报2020年科技成功奖,与省市茶叶加工产业科技特派员服务团对接开展建设产学研(安利农合作社)基地。五是组织招工企业组团开展招聘会,在疫情期间成功举办2场线上招聘会,帮助企业招工200余人。

13.针对“思想作风有所懈怠”的问题

整改情况:一是下发《关于进一步做好扶贫领域腐败和作风问题决胜年日常监督常态工作的通知》,加大查处和通报乡镇(处)机关干部和驻村工作队落实“五天四夜”工作制、严格执行请销假管理制度和机关签到制度执行情况并坚决曝光。二是重申《关于进一步加强驻村干部管理工作的实施意见》相关要求,再次明确第一书记和驻村工作队员任职期间不再承担原单位工作职责,严禁任何单位以各种形式抽调第一书记和驻村工作队员承担选派工作以外的工作任务。三是结合县委“学转抓谋”活动,试行第一书记工作纪实制度,增强第一书记在岗履职的积极性和主动性。

14.针对“执行政策存在偏差”的问题

整改情况:一是要求各乡镇(处)将符合特困供养的人员全部统计出来,及时对特困供养对象进行动态调整管理,做到应保尽保,严防“漏保”。二是加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,完善贫困人口识别机制,实现标准调整紧密衔接、对象识别精准衔接、信息数据动态衔接、政策措施无缝衔接,充分发挥农村低保与扶贫开发政策合力,提高贫困人口生活水平和发展能力。三是对全县22个乡镇(处)的公益性岗位进行了专项清理检查。

15.针对“产业扶贫风险凸显,对带贫企业把关不严、缺乏论证”的问题

整改情况:一是积极寻求通过产业替代、资源许可、市场化开发经营、企业反哺扶贫事业的办法,按照国务院扶贫办到我县督导检查小额扶贫信贷工作的要求,持续做好风险防控工作。二是谋划建设产业发展资金为企业发展纾困解难,以发展绿色建筑材料提取产业发展专项资金,反哺纾困贷款贫困户。三是把风险防控作为金融扶贫政策落实的重要内容,严格执行预判、预警机制,对享受金融政策的贫困户和企业实行双调查机制,定期监测分析,最大限度地降低逾期风险。

16.针对“制度规定落空,2017年以来没有专题研究过意识形态工作”的问题

整改情况:一是召开县委常委会议,专题研究意识形态工作,就贯彻落实“第一议题”、“五种方式”学习常态化制度化等制度进行安排部署。二是年初为每个基层党组织负责人和具体工作人员印发《党委(党组)意识形态工作指南》,结合2019年意识形态考核反馈情况,逐单位下发问题整改清单,切实解决意识形态工作怎么干的问题。三是成立3个意识形态工作督查组,对全县19个乡镇街道和8个县直单位意识形态工作开展专项督查,推动意识形态工作责任制落实落细。四是举办2020年意识形态工作专题培训讲座,邀请省委宣传部意识形态工作处处长王献福作《旗帜鲜明地做好新时代意识形态工作》专题辅导讲座。举办商城县新闻通讯员、舆情信息员培训班,对全县250余名新闻通讯员、舆情信息员进行培训。

17.针对“阵地管控不力,舆论引领作用不强”的问题

整改情况:一是起草制定《商城县突发公共事件通报和信息发布制度》《商城县人民政府新闻发言人制度》,成立商城县自媒体之家,经常开展志愿服务、捐资助学、新闻采风等团结引领活动。二是先后组织拍摄制作各类高质量宣传片专题片60余部,在新华社客户端推送8部,在学习强国省级平台推送31部、全国平台5部,成绩位居全市前列,融媒商城客户端注册人数已达2800多人。三是面向社会招募网络义务监督员66名,已收到举报网上各类违法和不良信息20余条。四是建立与市级党报合作机制,《商城周讯》与《信阳晚报》签订了合作协议,《商城时报》已印刷发行。

(三)关于以人民为中心的发展思想树得不牢,人民利益至上的理念践行不好方面

18.针对“城乡教育布局不合理”的问题

整改情况:一是规划建设县二高,目前可研已批复,已完成初步规划并申报专项债。引资创办商城县三高,由黄冈学成教育投资有限公司租赁原施琅中学校园于2018年9月创办,目前在校学生1900余人。二是迁址新建县职高,推进县职教产业园区建设,目前正在进行规划设计。三是对小规模学校,保障功能教室,改善生活卫生条件,对寄宿制学校,在保障基本教育教学条件基础上,保障床铺食堂等基本生活条件和开展活动所必需的场地与设施条件。四是倡导四年级以上的学生到有寄宿条件的乡镇完全小学就读,把单亲家庭等五种弱势家庭学生作为控辍保学工作的重点,积极做好义务教育控辍保学工作。

19.针对“医疗卫生人才短缺、服务差,群众看病难、看病贵”的问题

整改情况:一是2017-2019年,积极争取110个差供事业编制作为人才专项编制,用于专业技术人才的招聘,2020年计划招聘各类医学卫生人才32名。二是选送在岗乡村医生,分批次在市、县两级医疗机构参加临床培训,目前县人民医院组织继续医学教育项目6场2004人次参加,乡镇卫生院骨干人才培养项目县级培训33人,市级培训5人。三是积极谋划县卫生应急指挥中心、县人民医院感染病区建设、县中医院服务能力提升、县疾病预防控制中心服务能力提升等一批医疗卫生项目。四是组建医健集团,积极推进“互联网+智慧医疗健康”建设,推进医保资金合理利用。县医院与郑大二附院签订了共建紧密型医联体协议,郑大二附院派驻的8名医疗管理专家已经进驻县医院开展工作。五是县人民医院、县中医院下派12人等额对调式帮扶6所乡镇卫生院。截至10月底,县人民医院病人外转率为13%,较去年下降十个百分点。在今年新冠肺炎疫情防控工作中,全县确诊病例21例,全部治愈出院,无因新冠肺炎死亡病例。

20.针对“城镇开发乱象丛生,城区污水管网不配套,环境脏乱差,休闲场地不足,群众办事不方便”的问题

整改情况:一是进一步规范商品房预销售市场秩序,对未取得土地、建设前期相关手续的,不予办理商品房预售许可证。对房屋销售环节存在违法违规现象,发现一起,查处一起。二是大力实行城市老旧小区改造项目,制定《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》,提升物业服务能力,规范物业服务市场。三是增设休闲场地,强化环卫保洁,不断完善县城污水管网建设,县城污水管网一期工程按计划分步实施。新增20辆环卫作业车,实现城区8个机械化作业区域无缝对接。四是推广“豫事办”手机APP的实名注册工作,推荐广大市民通过该程序办理预约婚姻登记、水电气缴费、社保缴费等400余项便民服务事项的办理,目前我县注册人数已达15万人,全市排名第二。

21.针对“私挖盗采砂石现象存在多年,虽经多次治理,但决心不大、用力不足”的问题

整改情况:一是成立县自然资源专项整治工作领导小组,建立完善了联席会议、沟通协调、有奖举报、砂石管理补贴、人防技防建设等制度,定期召开会议,研究解决问题。二是各乡镇(处)及有关单位向县委递交了承诺书,在电视台开辟专栏,印发《商城县人民政府关于进一步加强自然资源综合治理工作的通告》,安装警示宣传牌40余处。三是开展砂石专项整治,制发《商城县自然资源局麻砂、矿石专项整治工作方案》,目前已开展整治行动120余次,出动执法人员450人次。今年下半年新立非法采矿刑事案件10起,刑拘9人次。

22.针对“土地和规划建设部门不作为乱作为,执行决策‘中梗阻’的问题

整改情况:一是依托全县“政务服务互联网+监管”“双随机一公开”“智慧城管”等工作平台,持续深化行政审批制度改革,最大限度方便企业和群众办事。二是制定了《商城县保障性住房不动产登记工作有关问题处置办法(试行)》,每个问题楼盘都明确了县处级领导包案,目前已办理完结或具备办理条件分项19个,正在办理中的分项21个。

23.针对“灌河沿岸污水管网不配套、处理设施使用率低,污水直排时有发生”的问题

整改情况:一是成立高规格环境污染防治攻坚指挥部,抽调精兵强将充实县环境攻坚办力量,县、乡、村三级河长定期巡河的常态化机制已经建立。二是聘请中国环境科学研究院年跃刚研究员的专家团队为我县水污染治理提供技术支持,制定了《商城县水环境国控断面达标方案》《商城县乡镇街区污水治理方案》,创造性探索出“大河污染小河治,河流污染岸上治,增量存量一起治,减量利用综合治”等水污染治理模式。三是组建督查巡查队伍,不定期察看重要河流、考核断面、污水处理设施、企业排污口等关键点,目前共排查出各类问题974件并已全部整改到位。重点开展鲇鱼山水库饮用水源地综合整治,2020年鲇鱼山水库大坝北和灌河马罡等两处国控断面水质均暂居全市第一、全省前列。四是2019年累计改造农村户厕6.6万户,建成公厕650余座。2020年,开源污水处理厂二期工程计划扩容2万吨,正在按节点推进建设。

(四)关于贯彻新时代党的组织路线有偏差,党的建设存在薄弱环节方面

24.针对“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况:一是全县各级各单位以巩固拓展主题教育成果为目标,以开展“学讲话、转作风、抓落实、谋出彩”活动为抓手,坚持问题导向,围绕“四找四问”,深入开展作风大讨论,着力严肃党内政治生活,切实找准找实作风问题,切实找对找好解决方法。二是县委常委班子召开省委巡视整改专题民主生活会,通过开展谈心谈话和征求意见建议等形式,深入查找问题。三是11月13日前,全县乡科级领导班子已全部召开省委巡视整改专题民主生活会。

25.针对“县委决策存在‘梗阻’‘棚架’”的问题

整改情况:一是陶家河综合治理项目已完成可研批复、环评批复、用地预审、地质勘察、初步设计及施工图设计等前期工作,正开工建设县城段河道堤岸工程、污水管网工程、深度清淤工程。二是将县委党校(大别山精神研学中心)纳入红色教育核心区建设,力争2021年底前交付使用。三是县委党校从社会招聘5名兼职教师用于课堂教学,从应届本科毕业生中招录20名教学助理(宣讲员)用于现场教学,不断充实教学队伍。

26.针对“选人用人机制不活”的问题

整改情况:一是坚持“以事择人、人岗相适”,对业务性较强的综合部门,注重从优秀专业人才中推荐领导班子成员人选。二是优化调整部分乡科级干部,一定程度上解决了县直单位借调乡镇干部较多、干部交流不畅、留才困难的问题。三是已举办2期乡科级干部主体培训班,集中培训学习20天,持续提升乡科级干部专业能力和专业素养。

27.针对“干部交流不平衡”的问题

整改情况:一是我县交流轮岗干部73名,对部分领导班子结构进行了优化。经报市委组织部同意,推荐产生了一批科级领导干部人选,补充到乡镇空缺岗位。二是结合年度综合考核,通过单位党组织推荐、组织部门调研了解,掌握了近200余名优秀一般干部,并建立了人员信息库。三是下发《关于实行干部纪实常态化的通知》,在全县在编在岗人员中全面推行干部纪实,把全程纪实结论性评价作为选拔任用干部和晋升职级的重要依据,同时严格落实选人用人事前报告制度。

28.针对“栓心留人环境营造不足”的问题

整改情况:一是研究出台《商城县公务员平时考核方案》,目前征求意见稿已发往相关部门,正在收集整理相关意见建议,待正式实施后,可有效提升公务员工资待遇水平。二是在县人民医院、中医院等单位设立高层次人才和急需紧缺人才专项编制30个,结合我县招才引智相关工作,人来编在,人走编收。三是完善职称聘评政策,向基层一线倾斜,目前正在与人社部门沟通协商,将基层一线服务经历和贫困地区1年以上工作经历作为职称评聘和晋升的必要条件。四是积极与财政部门沟通协商,新出台工资津贴补贴调整政策时,优先保证基层特别是乡镇足额兑现。在2020年的事业单位招聘工作中,有基层工作经历人员可以享受加分等优惠政策。对于引进的高学历高职称人才,适当给予生活补贴。

29.针对“机关党建‘灯下黑’”的问题

整改情况:一是召开全县机关党建工作推进会暨机关党建“灯下黑”整改工作推进会,会议上下发了《机关党建重点任务清单》,对夯实抓机关党建主体责任、推进机关党支部规范化建设、加强党员教育管理等三方面13项具体工作进行了明确。二是印发《中共商城县委“学转抓谋”活动综合考评实施办法》,开展县直各单位党组(党委、总支)和党组(党委、总支)书记抓机关党建工作全程记实。目前已下发民主评议情况通报2期。三是建立党委(党组)书记及班子成员联系党支部制度,同时加强对县直各单位的指导,打造党建活动阵地,设立单独的党建办公室和党员活动室。

30.针对“农村支部书记年龄偏大、学历偏低,治理能力较差”的问题

整改情况:一是组织全县70余名村(社区)“两委”干部参加信阳农林学院学历提升培训,做好2021年村(社区)“两委”换届前期摸底准备工作,将年富力强、符合任职条件、有一定致富带富能力的党员发展为支部书记。二是先后组织161名村(社区)支部书记参加省级村党组织书记脱贫攻坚培训班、省级村党组织书记专题培训班、市级专题培训班以及市级乡村振兴人才培训班。县里分别举办了村(社区)支部书记、“两委”干部培训班,510名村(社区)干部参加培训。三是坚持每季度对现任村(社区)“两委”干部进行任职资格联审,坚决把涉黑涉恶、受到刑事处罚的清理出村(社区)“两委”干部队伍。

(五)关于落实全面从严治党政治责任不严不实,肃纪反腐的形势依然严峻方面

31.针对“主体责任抓得不紧”的问题

整改情况:一是要求全县各级党组织制定主体责任清单,推动各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任,进一步强化管党治党意识。把贯彻执行《条例》《规定》情况,纳入全县全面从严治党主体责任检查的重要内容,对敷衍应付、落实不力的严肃问责。二是要求全县各级党组织按照要求,切实抓好《条例》《规定》学习宣传贯彻,推动全面从严治党向纵深发展。三是县委每半年至少召开1次常委会会议,专题研究全面从严治党工作,专题分析研判全面从严治党工作形势,专题听取主体责任工作情况汇报。

32.针对“县委对权力运行制约监督不力”的问题

整改情况:一是下发《关于加强对党政“一把手”监督管理的若干实施办法》,从政治纪律、组织纪律、群众纪律等方面对“一把手”的监督管理提出明确要求。二是要求县纪委监委派驻机构加强对县直机关各单位和乡镇领导干部执行《主体责任清单制度》《四清单一报告制度》等规章制度的监督,发现问题及时提醒。三是进一步完善和严格执行招投标各项管理规定,对存在问题的纳入招投标黑名单,严厉打击建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为。

33.针对“‘以案促改’质量不高”的问题

整改情况:一是制订完善《推进以案促改向村居延伸实施意见》《以案促改工作绩效考评办法》《商城县分类开展以案促改工作办法》等12项制度机制,组织开展以案促改制度完善及执行情况的专项调研,撰写以案促改调研工作报告3篇。二是以拓展延伸为切入点,推动以案促改从案发单位向涉案单位、关联单位延伸。对市纪委命名的以案促改工作乡镇联系点,加强工作指导,探索乡镇以案促改新思路。

34.针对“县委对巡察工作不够重视”的问题

整改情况:一是县委严格履行主体责任,县委巡察工作领导小组多次专题研究巡察工作,先后两次召开专题会安排部署巡视整改工作,明确整改的指导思想、工作原则、整改目标。二是规范听取巡察工作汇报的时间节点和程序,印发《中共商城县委巡察工作实施细则》,对听取巡察工作汇报的时间、程序进行详细规范。三是严格落实县委书记点人点事点问题制度。

35.针对“监督责任抓得不实,主动监督、靠前监督意识不强”的问题

整改情况:一是制定《县委巡察办与县纪委监委县委组织部县委宣传部县审计机关有关事项协助办法(试行)》和《关于建立巡察和派驻联动机制推进政治监督具体化常态化的实施意见(试行)》,一体推进“四项监督”贯通融合,提升监督效能。二是制定《关于解决商城县纪委监委“两空”问题的方案》,按照方案要求将通过选调、公务员招考、事业编制招录等方式逐步解决派驻机构人员不足问题。三是通过“阳光党务”网络监督平台对全县各单位主体责任进行在线动态考核,依托“阳光政务”网络监督平台,督促相关单位公开政务信息711条。四是县纪委监委先后开展自然资源专项整治、违反中央八项规定精神等专项整治活动,通过专项行动主动发现问题,把主动监督、靠前监督做实做细,目前各项专项检查正在进行中。

36.针对“运用监督执纪‘四种形态’不主动,执纪问责宽松软”的问题

整改情况:一是加强问责条例学习教育,在2020年秋季学期乡科级干部主体班上组织开展《条例》《规定》知识测试,检验党员干部学习成效。10月30日组织全县纪检监察干部进行问责条例知识测试,切实以考促学,以学促廉。二是2020年7月份以来已对涉嫌严重违法犯罪的公职人员采取留置措施3人,移送检察机关4人,同时启动问责程序,对各单位主要领导及分管领导进行问责。

37.针对“对形式主义、官僚主义整治不力,违反八项规定精神问题时有发生”的问题

整改情况:一是坚决落实党中央、省委和市委关于基层减负的安排部署和会议“八不开”负面清单,健全完善会议审批制度,能不开的会议不开,能合并召开的会议合并召开,切实减少数量、改进会风、提高效率。二是在全县开展违反中央八项规定精神问题监督检查工作,待检查结束后,对所有问题进行集中研判处置,下发形式主义、官僚主义,违反中央八项规定精神问题等各类典型案件通报。

38.针对“执行财经纪律不严,有廉洁风险”的问题

整改情况:一是结合《党员干部“四风”及违反中央八项规定精神问题分类、表现形式及处理依据》,加强培训,督促各相关单位完善管理制度。二是下达《关于开展违反中央八项规定精神问题监督检查工作的通知》。8至9月份,对各单位“四清单一报告”制度执行情况进行了全面检查,共收到“三重一大”清单294份,主体责任清单106份,党员干部谈话清单745份,廉政风险清单292份,落实主体责任情况报告102份。三是组织派驻机构学习《党员干部“四风”及违反中央八项规定精神问题分类、表现形式及处理依据》,监督驻在单位建章立制、规范管理。

39.针对“2015年省委巡视指出7类24个问题,至今仍有7个问题未整改”的问题

整改情况:一是建立健全内部监督机制,完善各项规章制度,防止执法人员失职、渎职行为的发生。加强动态巡查监管机制、网格化管理机制等制度化建设,对违法建设行为做到早发现、早制止、早查处。二是进一步加强对执法人员、从事建设用地报批、征收工作人员的培训,组织开展学习,城管部门组织全体执法队员分成两批在思源中学开展“大比武大练兵”活动。三是对照2015年的整改方案、整改措施、整改报告,对涉及的问题逐条进行了再梳理、再对照,其中大多数事项按照整改方案中的措施进行了整改,也有个别属于建立长效机制的事项一直在持续整改完善。

40.针对“巡视巡察指出的滥发津补贴问题边改边犯、屡禁不止”的问题

整改情况:一是开展存量资金专项清理整治工作,由县纪委、财政局、审计局抽调人员组成4个调查组,并对检查结果进行研判。三是从8月份开始,集中4个月的时间,在全县开展违反中央八项规定精神问题监督检查,把滥发津补贴作为一项重点整治内容,加大督查和整治力度,坚决杜绝此类现象发生。

三、下一步整改工作重点和措施

县委将持续把巡视整改作为重大政治任务,长期抓、持续抓、深入抓,全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作,确保所有整改事项一个不落、见底清零。

一是持续抓好整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。认真开展“回头看”,防止问题反弹;对阶段性整改任务,加强调度,加快进度,确保按期完成;对需要长期整改的任务,紧盯不放,分步实施,确保逐步整改落实到位。进一步强化整改工作责任,加强部门间的协调配合,切实形成工作合力;进一步抓好建章立制,形成长效机制,从根本上堵塞漏洞、解决问题;进一步注重统筹兼顾,把整改工作与推动经济发展、民生改善有机结合,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康营造环境、汇聚力量。

二是建立长效机制。在抓好整改的同时,加快完善健全相关制度规范。按照上级有关制度建设的新要求,围绕建设全面小康社会的新目标,紧盯我县加快发展的新任务,更加注重健全完善治根本、管长远的制度体系,把集中整改问题与建立工作长效机制同步安排部署,在严格落实“两个责任”、统筹城乡发展、加强基层组织和干部队伍建设等方面探索建立长效机制,确保通过问题整改规范执政行为,提升工作实效,为加快推动脱贫攻坚,建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城提供制度保障,提升工作效能,奠定坚实基础。

三是严明党的纪律。深入贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的新部署、新要求,始终把主体责任扛在肩上,强化管党治党责任意识,严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。综合运用集中督查、随机督查、联合督查、重点督查、专项督查等有效形式,确保形成督查常态;将整改落实工作与做好脱贫攻坚等当前各项工作结合起来,加大违法违纪行为查处力度,建立约谈、通报、问责制度,形成齐抓共管、狠抓落实的工作局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系方式:0376-7935376;

邮政地址:商城县委整改办(县委办公室);

电子邮箱:scxxszgb@163.com

中共商城县委

2020年12月24日

责任编辑:   侯春跃