中共鹿邑县委关于巡视整改情况的通报
来源: 河南省纪委监委网站

根据省委统一部署,2020年5月9日至7月9日,省委第十一巡视组对鹿邑县进行了巡视。8月19日,省委巡视组向鹿邑县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提升政治站位,把省委巡视组反馈意见整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实

县委认为,省委第十一巡视组反馈意见指出的问题客观实际、切中要害、令人警醒,提出的意见建议,对症下药、系统全面、深刻中肯,完全符合鹿邑实际,县委完全拥护、真诚接受、坚决整改,并切实把抓好省委巡视组反馈意见整改落实工作作为重大政治任务,不折不扣抓好整改落实。

(一)提升政治站位,增强思想自觉。县委坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为抓好巡视整改工作的思想武器和行动指南,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全力抓好巡视整改工作。8月19日,在省委第十一巡视组对鹿邑县巡视情况反馈会议上,县委主要领导代表县委郑重表态,完全拥护、诚恳接受、照单全收,逐项对照检查,坚决整改纠正。8月27日,召开了鹿邑县落实省委巡视反馈意见整改工作动员大会。全县各级党组织按照县委的部署,统一思想,步调一致,齐心协力抓好巡视整改各项任务落实。

(二)注重长短结合,统筹协调推进。县委认真学习省委书记王国生同志在听取本轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,全面把握省委第十一巡视组的反馈意见和姚龙其同志在巡视反馈会上的讲话要求。根据问题性质和整改要求分类施策、精准发力,对能够立即解决的,加大力度、重点督办,确保3个月内整改到位;对需要一定时间解决的,明确节点、压实责任,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,持续用力、抓实抓好,确保件件有着落、事事有结果。按照县委统一要求,各乡镇各单位积极行动,分项落实整改任务。

(三)强化组织领导,强力推进整改。县委坚持把巡视整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化,切实加强组织领导。成立由县委主要领导任组长的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,全面加强对整改工作的组织领导。领导小组下设办公室,从承担整改任务的县直单位抽调精干力量集中办公,高标准做好日常工作。8月31日,印发《省委第十一巡视组反馈意见整改工作方案》,逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限,指导各级各部门有力有序抓好巡视整改工作。集中整改阶段先后召开县委常委会会议4次,各类推进会议7次。

(四)坚持以上率下,形成整改合力。县委常委班子带头整改,针对省委巡视组指出的问题,组织开展专题学习,召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会,严肃党内政治生活,落实双重组织生活会制度,切实加强班子制度建设。县委主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。县委常委班子成员坚决把自己摆进去,联系责任担当找到症结,主动认领问题,带头落实整改,同时按照职责抓好分工范围内的整改落实。各乡镇各单位党委(党组)主要负责同志按照县委统一部署,认真履行巡视整改责任,并将整改任务具体到分管负责同志,具体到人、具体到事,做到县乡联动、压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。

二、坚持问题导向,聚焦聚力抓好各项任务的整改落实

县委认真对照省委第十一巡视组反馈意见建议,把省委巡视组提出的4个方面问题、3项意见建议,梳理出29项整改任务,逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,全力以赴抓好整改落实。

1.关于“学习习近平总书记重要讲话和党的方针政策不及时”的问题。

整改措施:坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,自觉对标对表,学思践悟,不断提升思想认识,增强学习的主动性、自觉性和时效性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化制度约束,完善学习制度,执行好年初学习计划,严格落实“第一议题”制度,以刚性的制度执行来保障学习的频次和效果。

整改进度及成效:印发《中共鹿邑县委宣传部关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》,进一步健全完善了全县党委(党组)会议“第一议题”制度。检查抽查党委(党组)会议记录,“第一议题”制度落实率100%。截至目前,县委理论学习中心组已集中学习12次,其中集中研讨2次。

2.关于“中心组理论学习不规范”的问题。

整改措施:坚持县委理论学习中心组理论学习制度,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,有目标、有载体、有创新、分专题进行研讨。完善理论学习中心组年度学习计划,明确专题研讨时间和主题,丰富创新学习形式,增强学习效果。规范理论学习中心组理论学习记录,严格按照要求如实记录学习内容。

整改进度及成效:建立健全了县处级以上领导干部运用“五种方式”学习制度化常态化工作机制。目前,县处级领导干部到分包乡镇开展理论宣讲活动累计26场次。县委理论学习中心组分两批赴大别山红色教育基地开展现场教学,邀请专家来鹿开展讲学。

3.关于“指导基层党组织学习不力”的问题。

整改措施:要求各级党组织,每月至少开展1次中心组理论学习,严格落实“第一议题”制度,做到学习有计划、有资料、有记录。加强对乡镇、县直机关宣传思想工作负责人业务知识培训。加强对党委(党组)理论学习中心组理论学习和“第一议题”制度落实情况的指导和督查。

整改进度及成效:对基层党组织学习频次、学习记录、学习内容等作出明确规定,要求基层党委(党组)坚持每年至少开展12次中心组理论学习,其中集中研讨不少于4次。对县直各单位分管副职、乡镇宣传委员和文化站站长进行了专题培训。已对全县重点县直单位和各乡镇理论学习中心组学习情况进行了专项检查,并下发了督查通报。

4.关于“主体责任履行不到位”的问题。

整改措施:认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,细化责任,落实“五个清单”“两个体系”,切实履行县委主体责任。县委坚持专题研究意识形态工作制度。开展意识形态工作专项督查,向所属党委专题通报。

整改进度及成效:梳理印发“五个责任清单”和“两个测评体系”。今年,县委已专题研究意识形态工作2次,向市委上报意识形态工作专题报告1次,向所属党委(党组)专题通报了意识形态工作1次。成立县委意识形态工作责任制落实督查办公室,抽查检查各单位责任清单落实情况。

5.关于“阵地建设薄弱、舆情管控不力”的问题。

整改措施:统筹网上网下两个阵地,做大做强主流思想舆论阵地,完善舆情管控机制,强化风险意识和能力,维护社会大局稳定。加快推进县融媒体指挥调度中心项目建设步伐。发挥新时代文明实践中心作用,推动新时代文明实践活动在全县广泛深入开展。充分发挥“云上鹿邑”APP引导作用。

整改进度及成效:目前指挥调度中心主体工程已经完工,装修设计评审已结束,新招录专业技术人员已全部到岗到位。新时代文明实践中心自8月份以来已组织开展各类活动800余场次。

6.关于“宗教管理存在隐患”的问题。

整改措施:一是严格依法监管。二是加强宣传教育。三是加大执法力度。四是压实属地管理责任。

整改进度及成效:规范场所布置95处,已开展宗教界政治理论学习培训2次;2019年度财务审计已经结束;落实宗教活动审批报备制度。加强对“三留守”人员、因病致贫人员、鳏寡孤独人员的走访慰问。对违法占地建设的宗教场所进行取缔。

7.关于“贯彻重大决策抓得不紧”的问题。

整改措施:对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央文件及省委工作要求,及时召开会议传达学习、认真研讨,结合鹿邑实际制定贯彻落实意见,确保中央重大决策部署和省委工作要求在鹿邑落地、落实、落细。认真对接中央和省委重大决策部署,结合鹿邑实际科学编制“十四五”规划。深入贯彻落实《中共鹿邑县委、鹿邑县人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴战略的意见》,持续推进乡村振兴。

整改进度及成效:科学编制“十四五”规划,聘请省发改委宏观研究院进行指导,召开多层次研讨会,并通过网络积极征集意见建议。“十四五”各专项规划清单已经研究通过。做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作,持续推进乡村振兴。

8.关于“贯彻重大决策推进不力”的问题。

整改措施:研究制定“双创”区域示范基地和县域治理“三起来”示范县实施方案。开展“双创”自评估,编制鹿邑县2020—2022年“双创”示范基地建设工作规划,进一步完善创业创新生态环境,推动“双创”区域示范基地政策落地见效;研究制定《鹿邑县践行县域治理“三起来”补短板强弱项工作方案》,充分发挥县域治理“三起来”示范县激励作用,推动鹿邑经济高质量发展。拓展化妆刷销售新渠道,支持化妆刷外贸企业出口转内销,鼓励生产型外贸企业增加面向国内市场的优质商品供给,使化妆刷产业主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局;强化与国际国内贸易公司和化妆品公司的合作,开发与天猫、淘宝、京东、拼多多等电商平台的合作渠道,重点推进直播带货、网店销售;组织企业参加大型展销会,积极开拓新的国外市场,拓宽产品销路。持续开展援企稳岗行动,对受疫情影响暂遇困难的化妆刷企业,落实党政干部联系服务民营企业制度,开展“一联三帮”保企稳业专项行动;严格落实下调增值税税率、缓缴企业所得税等减税降费、支持疫情防控和经济社会发展各项政策,打好“免减缓返补”政策组合拳。

整改进度及成效:“双创”自评估已完成。“双创”孵化园项目施工招标已结束。不定期开展电商培训,引导化妆刷外贸企业开展直播带货和网店销售。持续开展“一联三帮”保企稳业专项活动,35名处级领导对83家重点企业定点帮扶,累计走访调研企业120余次,帮助企业解决问题300余个。成立招商引资和营商环境服务中心,从项目的洽谈、签约到项目落地和建设生产全程为企业提供代办制服务。发放补贴,惠及企业37家,职工4860余人。为24家企业发放了工业企业结构调整专项奖补资金。退回22家企业养老保险,退回12家企业工伤保险,退回4家企业失业保险,退回率均达100%。落实减税降费政策,全县累计减免税费2.25亿元。

9.关于“推动高质量发展用力不足”的问题。

整改措施:充分发挥五区指挥部作用,以五区项目建设为抓手,突出抓好城镇功能完善、主导产业培育、人居环境优化等工作,推动县域经济提质增速。持续推进农业产业化发展,将农业产业发展纳入“十四五”规划的重要章节,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推进一二三产融合发展;大力培育新型农业经营主体和优势特色产业,提高农业产业化带动能力,加大鹿邑特色农产品品牌建设,提升农业产业化档次水平。进一步调整优化空间布局,加快产业集聚区基础设施和生活服务设施建设,推进产城融合;强化龙头带动,拉长产业链条,做大集群规模,培育壮大支柱产业;引进一批技术含量高、发展潜力大的企业落户我县,努力培育一批带动能力强的优质骨干企业,推动产业集聚区二次创业。抓住全省“一带一核三山五区”文化旅游发展战略机遇和文化旅游产业融合升级项目专项债券资金支持机遇,深化旅游体制机制改革,全面整合现有旅游资源,打造精品旅游路线,实现旅游发展新突破。

整改进度及成效:已创建国家级农民专业合作社示范社2个、省级农民专业合作社示范社6个、省级家庭农场示范场4个、省级社会化服务组织示范组织5个;正在新创国家级农民专业合作社示范社1个,推进杨湖口蒲公英省级现代农业产业园建设。建设中心幼儿园、酒店、商务综合体等基础设施,新修26号路及打通断头路,新建电网双回路及变电站建设项目,完善热电联供及供热管网。先后引进了多走路智造、澄明食品、豪凯科技等一批具有一定科技含量、发展潜力大的企业。与一流旅游管理团队开展合作,全面整合文旅资源、行政资源打造2条文化旅游精品线路。“老子拜祭大典”申报国家级非物质文化遗产已通过省文旅厅审核,已报送至国家文化和旅游部。

10.关于“以人民为中心的思想树得不牢”的问题。

整改措施:加强全方位就业服务,高度重视困难群众帮扶救助工作,加快完善社会保障体系,推进民生保障精准化精细化,高质量完成脱贫攻坚任务,落实常态化疫情防控工作要求,着力提升县域发展质量和效益,更好满足人民群众多方面日益增长的需要。深化“放管服”改革,确保行政审批服务事项“应进必进”,推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”;加强基层便民服务中心建设,推进服务网络向基层延伸,努力实现乡镇群众申办事项“就近办、一窗办”;2020年底前“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达到90%以上;完善政务服务平台功能,疏通系统堵点;加强执法人员业务培训,增强执法人员依法行政意识和依法行政水平,规范行政执法行为。持续推进老城区改造,实施城区道路提升改造,完善污水处理设施,持续推进老旧小区改造。加快新城区配套设施建设,加快建设农贸市场、学校、幼儿园、医院等基础设施,配套建设公厕、垃圾中转站,规划调整新区城市公交路线、站点布局,不断完善基础设施建设,方便群众生活。加大农村公路建设力度。

整改进度及成效:“一网通办”前提下“最多跑一次”改革实现率已达98.5%以上,涉及民生的25项政务服务事项和2项医疗集团服务事项已下放到乡镇办理。邀请讲师对全县行政执法人员进行了服务型行政执法专题培训。提升改造的文化路等4条道路正在施工。2020年第一批52个老旧小区改造,已全部开工,完成工程量50%。万农农贸城项目已开工建设,第三实验幼儿园已投用,第二实验幼儿园正在建设,建德路、盛德路、明道路等多条道路正在施工,18座公厕、4座垃圾中转站已开工建设。2020年农村公路项目,第一批现已建成20公里。

11.关于“破解乡村经济发展难题办法不多”的问题。

整改措施:加强各行政村党支部建设,持续开展村党支部书记争创致富能力强、党建工作强等“双强”书记为主的“头雁工程”,加强后进村整顿,积极培养村“两委”后备干部,提升基层党组织致富带动能力。创新工作机制,结合集体资产清产核资,彻底摸清各村特别是集体经济收入空白村家底,通过承包、租赁等多种形式盘活经营性资产和资源性资产,发展现代农业、乡村旅游、服务等产业。实施扶持壮大村级集体经济试点项目,发展壮大农村集体经济,增加村集体收入。坚持规划引领,把乡村经济发展纳入“十四五”规划重要章节,科学布局,合理施策,推进乡镇特色创业园建设,搭建良好平台,掀起新一轮农民工返乡创业热潮,积极扶持尾毛、鞋业、食品、帽业发展,焕发乡镇经济新活力,实现乡镇财政收入新突破。

整改进度及成效:目前已储备农村基层后备干部1234人。550个村(居)全部成立了股份经济合作联合社。255个村实现村集体经济从无到有的突破,85个村集体经济收入突破5万元。目前,全县乡镇建成缝盘车间21个,尾毛制刷“百村千户万人”脱贫工程,带动2.5万余人就业增收。

12.关于“风险隐患防范化解不力”的问题。

整改措施:牢固树立“过紧日子”思想,强化预算约束,切实压缩三公经费和非急需、非刚性支出。源头治理,严控举债,加强风险源头管控,强化预算约束,严格项目审核,管控金融“闸门”。加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收;落实国有资源(资产)有偿使用制度,增加政府性资源(资产)收益;完成2020年化解债务的目标任务,逐步化解政府性债务,降低综合债务率。密切关注辅仁集团诉讼案件的处理结果和证监会对辅仁集团调查结果;为宋河酒业纾难解困,确保企业生产。开展问题楼盘化解攻坚行动,逐个成立工作组,确保化解实效;规范完善房地产开发建设领域制度机制,严格监督管理,从源头上遏制问题楼盘产生。

整改进度及成效:化解存量隐性债务提前超额完成化债任务。亚华玻璃部分车间恢复生产。化解问题楼盘1起。

13.关于“脱贫攻坚政治责任压得不实”的问题。

整改措施:县处级领导与分包乡镇同奖同罚,每周入村1天进行帮扶指导;重点村驻村第一书记坚持“五天四夜”工作制,非贫困村驻村队员坚持“两天一夜”工作制,脱贫责任组组长每周至少入村1天进行帮扶指导。13个专项指挥部切实发挥职能,认真落实工作协调机制,确保行业扶贫措施落实到位。围绕“两不愁、三保障”突出问题补齐短板,通过各项措施,重点解决好因病、因残致贫返贫问题,解决好特困群体和独居老人问题。把扶贫政策宣传贯穿脱贫攻坚工作全过程,丰富宣传形式,提高扶贫政策知晓率,营造全社会参与的浓厚氛围。

整改进度及成效:已连续印发“周五扶贫日”工作提醒10期,印发扶贫日工作开展情况通报10期。13个专项指挥部坚持每月召开1次脱贫攻坚内部协调会议。8月份以来,县脱贫攻坚督查组已下发整改通知10期,督查通报7期,整改问题1500余条。

14.关于“污染防治攻坚成效不明显”的问题。

整改措施:加大污染防治攻坚力度,加快重大环保项目建设进度。加快乡镇污水处理厂建设进度。全力确保大沙河湿地治理项目达到预期效果。持续开展“六控三治”“三散”治理等专项行动,强化环保执法,强化问题整改,以改善环境质量为核心目标,实现全县大气、水、土壤环境质量持续改善。全面落实河长制工作要求,加大巡河频率,提高巡河质量,深入开展河道“清四乱”专项行动,积极实施“四水同治”,加大惠济河、城区五河河道管控整治力度,实现县域内零污染排放,努力改善水体质量。

整改进度及成效:截至2020年11月14日,PM2.5为46微克/立方米、PM10为74微克/立方米,同比分别下降14.8%、7.3%,周口市第2名、第1名;优良天数241天,同比增加69天,周口市第3名。全县三级河长累计巡河率99%以上。7月份共排查整改“四乱”问题126个。目前五河水质优于景观用水水质标准。

15.关于“民主集中制质量不高”的问题。

整改措施:加强领导班子建设,树牢“立党为公、执政为民”理念。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”的程序,切实做到重大问题集体研究、讨论充分、及时决策,提高民主集中制科学性、实效性,提升领导班子科学决策能力。严格执行末位表态制度。

整改进度及成效:县委理论学习中心组组织开展了以党的民主集中制为主题的专题理论学习。完善了县委常委会议题征集和提前告知机制。

16.关于“民主生活会缺少辣味”的问题。

整改措施:坚持兰考标准,规范民主生活会秩序,提高民主生活会质量,严肃党内政治生活,召开巡视整改专题民主生活会。深刻对照检查,见人见事见思想,参会人员亲自撰写对照检查材料及发言提纲;在批评与自我批评过程中,聚焦主题、联系工作实际,讲党性、辣味浓、真帮助。对照民主生活会问题建立台账,对账销号,确保问题整改到位。

整改进度及成效:10月28日,县委领导班子高质量召开了省委巡视整改专题民主生活会,共收集征求意见687条,县委常委班子112条,班子成员575条。

17.关于“严的导向没有完全挺起来”的问题。

整改措施:全面开展科级干部在岗履职情况自查,明确要求未按任职岗位在岗履职的科级干部全部返岗;严格执行干部考核制度,建立领导干部实绩档案,定期对干部在岗履职情况作出评价,强化干部的日常管理和监督。坚持五个“凡提必”,对进一步使用人选严格履行民主推荐程序,对平级调整的人选履行“听取意见”程序,进行民主测评、座谈了解,同时听取执法执纪部门意见。

整改进度及成效:实现干部平时考核、专项考核、年度考核和干部考察工作有机结合。加大对违反工作纪律人员处理力度,形成震慑警示效果。

18.关于“担难的导向没有鲜明竖起来”的问题。

整改措施:持续树牢担难导向,按照县委要求,2020年底前,没有驻村扶贫工作经历的县直机关干部原则上不予提拔重用;加大从急难险重工作、扶贫一线中提拔和使用干部力度。将容错纠错机制贯穿监督执纪问责全过程,准确把握执行中的关键问题,严肃查处诬告陷害行为,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

整改进度及成效:已完成38名科级干部和公务员身份驻村干部的档案审查。9月底,县委、县政府对在抗击新冠肺炎疫情工作一线表现较为突出的353名干部给予了嘉奖。

19.关于“注重基层的导向没有真正立起来”的问题。

整改措施:树牢注重基层导向,关心关爱一线干部,把提拔重用的机会向基层倾斜。把在乡镇一线表现突出的干部作为提拔重点人选。结合人员考勤和乡镇党委反馈情况,对乡镇人员无序借调情况进行常态化督查。

整改进度及成效:巡视以来,配备的6名乡镇班子成员,均从乡镇符合条件的人员中产生。把“具有两年及以上乡镇基层工作经历”列入干部考察正面清单,设置了10%的加分项。对未经组织同意的102名无序借调干部全部清退回原岗位。

20.关于“组织建设薄弱”的问题。

整改措施:加强乡镇班子建设,选优配强乡镇领导班子,对乡镇领导班子缺配岗位及时补充。继续开展村党支部书记争创“双强”书记为主的“头雁工程”,推动党建示范村建设;持续实施“凤还巢、雁归来”工程,不断充实村(社区)“两委”后备干部队伍;持续开展“逐村观摩、整乡推进、整县提升”党建观摩活动,推动村级建设交流互学;持续推动后进村整顿,完善村级组织分类管理办法,对2018年排查出的53个后进村开展“回头看”,确保问题不反弹;针对排查出的行政村非本村产生的党支部书记,一村一策,持续整改。制定印发《鹿邑县农村基层党建工作操作手册》和《鹿邑县小微权力规范运行流程图(试行)》等制度手册,继续深化“四议两公开”工作法运用,注重发挥村监督委员会作用,进一步规范小微权力运行。

整改进度及成效:对缺职乡镇配备了3名党委副书记和3名武装部长,同时对其他缺职岗位进行了统计分析。已开展了3次“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动。已举办“县委书记讲党课”暨基层党员干部集中培训班、村(社区)党支部书记培训班7期,完成了对全县1695名村(社区)党支部书记、村委主任、组织委员培训工作。后进村整顿工作已全部完成。

21.关于“党员管理不规范”的问题。

整改措施:按照核查从严、证明可靠、严格把关的原则,以省委巡视反馈问题为重点,自查自纠、举一反三,对2017年以来党员个人档案进行全面清查整理。认真核查党员材料,严格对照发展党员5个阶段25个程序工作流程,按照“一人一档”的标准,由乡镇党委逐一审核,制定《鹿邑县党员档案管理办法》,对党员档案的归档内容、管理、转递、工作纪律等作出明确规定;基层党委建立专门档案室,配备专(兼)职档案管理人员。

整改进度及成效:审核党员档案1317份,完善档案资料542份,5人党员身份不予承认。组织召开全县党员管理专项整治工作会议,进行了发展党员工作业务培训;10月30日,举办全县党务工作者培训班,目前全县各乡镇党委均配备了专(兼)职档案管理员。

22.关于“主体责任扛得不牢”的问题。

整改措施:县委切实扛牢全面从严治党主体责任,强化对基层党委(党组)政治监督,推动全面从严治党向纵深发展。监督决策权规范行使,认真贯彻落实《鹿邑县规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》和《关于进一步明确“五个不直接分管”制度的通知》要求,加强执行情况监督检查,确保“三重一大”事项集体决策程序严格执行,尤其是大额支出要集体研究决策,加大监管力度。细化落实主体责任清单的措施,将主体责任清单落实的情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。制定完善《鹿邑县全面从严治党主体责任督查考核工作实施细则》,对全县落实全面从严治党主体责任情况进行督导考核,考核结果纳入全年目标责任考核体系。

整改进度及成效:对大额度资金使用制度落实情况开展了专项监督检查,全面纠正预防不规范行为。

23.关于“监督执纪问责震慑力不强”的问题。

整改措施:县纪委监委加强线索分类管理,建立台账,重点管理构成立案的线索,单独设立台账,严格案件查办质量。对重要线索,县纪委监委成立专案组进行处置,灵活运用“四种形态”,持续释放“越往后执纪越严”的信号。

整改进度及成效:巡视组移交问题线索已办结167件。

24.关于“以案促改工作消极被动”的问题。

整改措施:严格落实《鹿邑县深化以案促改工作制度化常态化实施办法》和《鹿邑县以案促改工作制度化常态化监督检查考核评价标准(试行)》,抓紧抓实以案促改工作。凡案发单位,违纪违法案件处分决定或司法判决书下达1个月内,县纪委监委对案发单位党组织下发以案促改通知书。对开展以案促改工作敷衍塞责、整改不力、落实效果差的单位,实行一案双究。

整改进度及成效:已累计下发以案促改通知书66份。下发以案促改提醒书2次140余份,督促各乡镇各单位按照要求,及时规范开展以案促改警示教育工作。组织6个监督检查室和15个派驻纪检组对全县各单位以案促改工作进行专项监督检查,梳理反馈问题107个,已督促整改落实。

25.关于“顶风违反中央八项规定精神”的问题。

整改措施:督促各乡镇各单位党委(党组)定期研究落实中央八项规定精神工作,将落实情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。充分发挥部门监督职能,督促县财政局、县审计局主动融入、全力配合,加强对财政资金的监督审核把关,充分发挥审计监督作用,落实主要领导干部离任审计制度。开展专项监督检查,重点对不收敛、不收手,顶风违反中央八项规定精神和“四风”隐形变异、改头换面新动向,以及“三公经费”问题进行检查整治,坚决消除存量、遏制增量。盯住重要节点假期,各派驻纪检组充分发挥“探头”作用,做好自查;各乡镇(街道)纪(工)委成立督导检查组,定期轮换被检查单位,采取“推磨式”互查;县纪委监委成立联合检查组,进行重点抽查,对发现的问题线索建立台账,逐一核查、严查快办。同时,进一步做好全县党员干部婚丧喜庆事宜报备检查工作,狠抓检查制度落实,确保检查实效。畅通信访举报途径,强化通报曝光,形成震慑和警示效应。及时开展以案促改,确保取得查处一起、警示一片、教育一方的效果。

整改进度及成效:2019年离任的领导干部已落实离任审计制度。“双节”期间共组织开展监督检查72次。今年以来,共开展婚丧喜庆检查36次、报备36起,印发违反中央八项规定精神典型案例通报16期,点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神典型问题31个。

26.关于“少数干部不作为慢作为”的问题。

整改措施:强化干部作风建设,切实落实“一岗双责”,持续优化营商环境。加强营商环境服务部门班子建设,强化内部管理,提升服务意识,明确职责范围,压实工作责任。推进“放管服”改革,确保行政审批服务事项“应进尽进”,发挥网络平台作用,实现“一网通办”。开展职能部门大评议活动,落实红黑旗制度。建立营商环境违纪违法问题线索绿色通道和快速核查机制,实行“零延迟”查办,严肃追责问责,查处一批损害营商环境的案件,强化警示震慑。

整改进度及成效:组建县招商引资和营商环境服务中心,为落地项目提供全程代办服务。网上办理事项达到96.8%。巡视以来已收集营商环境线索21条,给予党纪处分5人、谈话提醒1人,其中免职、调离执法队伍1人。

27.关于“会议、文件、报表‘三多’抬头”的问题。

整改措施:严格落实《中共鹿邑县委印发<关于精文简会规范督查工作和领导带头为基层减负三十五条措施>的通知》精神,出台县处级领导干部组织召开会议规则。严格执行年度发文计划,确保2020年发文数量在2019年基础上只减不增。严格会议审批报备制度,严格执行县委年度会议计划,确保2020年会议数量在2019年基础上只减不增。切实提高会议质量,禁止随意扩大参会范围,杜绝陪会现象,着力解决以会议落实会议问题。实行预警监测机制,每月对县委、县政府和全县各单位发文、开会数量进行监测,要求全县各乡镇各单位严控文件和会议数量。开展微信工作群集中清理行动。

整改进度及成效:前三季度,县级层面召开会议,同比下降25%;发文,同比下降44%。对全县各乡镇各单位组建的微信工作群进行专项清理,解散、合并微信工作群743个,压减比例达到52.8%。

28.关于“巡察利剑作用发挥不好,重视程度不够”的问题。

整改措施:严格按照规定,建立例会制度,县委常委会定期专题研究巡察工作。巡察整改情况纳入各乡镇各单位党委(党组)年度考核、述职述廉、党风廉政建设考核和民主生活会内容,在进行年度考核和党风廉政建设考核以及召开民主生活会时,分管县领导和巡察办派人参加。研究制定《关于高质量推进巡察工作的实施意见》。对十二届县委以来没有整改到位的反馈事项和移交的所有问题线索办理情况开展集中督导,督促整改办理到位。加强巡察干部队伍建设,加大理论和业务知识培训力度,提升巡察干部能力和素质;严格落实《巡察机构加强队伍管理的意见》《鹿邑县委巡察机构关于加强作风建设的若干规定》等规定,加强干部日常监督管理。

整改进度及成效:8月31日、9月28日,县委常委会会议专题研究巡察工作。9月3日至9日,对全体巡察干部开展了为期1周的业务知识集中培训。10月16日,开展了巡前培训并召开巡视整改专题组织生活会。

29.关于“巡察整改效果打折扣”的问题。

整改措施:加大专项督查力度,县委巡察办每半年对上一年被巡过的单位党组织整改情况开展1次专项督导。巡察机构协调纪检监察机关和组织部门负起整改日常监督责任,认真落实《中共鹿邑县委组织部巡察整改日常监督暂行办法》《鹿邑县纪委监委关于巡视巡察整改日常监督实施办法》要求,强化日常监督。强化巡察利剑作用,建立约谈、责任追究等制度。对落实整改不主动、效果不明显的单位党组织,在全县范围内进行通报批评;对落实巡察整改严重不力的单位党组织,由县委巡察工作领导小组对其“一把手”进行约谈;对搞虚假整改、问题依然较多的单位党组织,给予党组织负责人党纪政务处分。

整改进度及成效:已对26个单位党组织进行了巡察整改落实情况专项督查。目前,巡视反馈的69个党委(党组)的116项问题、230个村(社区)党组织的316项问题已全部整改,其中完全整改到位392项,长期坚持40项。

三、巩固深化成果,为推动鹿邑高质量发展提供坚强保证

经过3个月的集中攻坚,巡视整改取得了阶段性成效。县委将继续把巡视整改工作作为重大政治任务,持之以恒抓好整改落实,确保整改问题见底、长效机制建立。

(一)加强政治建设,推动全面从严治党向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实履行管党治党政治责任,教育引导各级党组织和党员干部,把践行“两个维护”作为根本的政治要求,全面加强和规范党内政治生活,自觉遵守宪法法律和党章党规,严守政治纪律和政治规矩,涵养积极健康的党内政治文化,着力提高广大党员干部的政治能力;把增强“四个意识”变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,言行一致、表里如一,在任何时候任何情况下都听党话、跟党走。

(二)坚持驰而不息,抓好后续整改。保持永远在路上的政治定力,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,不断把巡视整改工作引向深入。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固提升整改效果;查清查实省委巡视组移交的问题线索,决不遗漏;对需要中长期坚持的整改任务对照台账和时间节点,持续跟踪督办,及时报告情况,不解决问题、不达到标准决不销账。

(三)加强制度建设,构建长效机制。围绕解决党的建设缺失、全面从严治党不力等根源性问题,围绕省委巡视组指出的突出问题,触类旁通,举一反三,着力健全机制、堵塞漏洞,努力在各个领域逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。强化制度执行,对违反制度规定、顶风违纪的,发现一起处理一起,真正使制度成为党员干部行为准则。

(四)坚定正风反腐,营造良好政治生态。落实中央八项规定及实施细则精神,深入开展以案促改,向“虚浮假躁”宣战,向“吃拿卡要”开炮,向为官不为亮剑,拿诬告陷害开刀,不分阶段,不设环节,直面问题,坚决处理,一拳接着一拳打、一拳更比一拳准、一拳更比一拳重,坚决打出党员干部不折不扣的执行力,坚决打来广大群众众志成城的向心力。加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变思想防线。坚持纪挺法前、纪严于法,用好监督执纪“四种形态”。加强县委巡察工作。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,努力打造良好政治生态。

(五)以巡视整改为契机,开创鹿邑高质量发展新局面。把巡视整改落实作为推动鹿邑高质量发展的重要契机,把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察调研河南时讲话精神结合起来,与统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务结合起来,与全面打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略结合起来,以巡视整改高质量推动党的建设高质量和经济发展高质量,团结凝聚全县上下,全面开启社会主义现代化建设新征程,在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中作出鹿邑添彩新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0394--7216885;邮政信箱:鹿邑县紫气大道中段中共鹿邑县委办公室;电子邮箱:lyxxgb2020@163.com。

中共鹿邑县委

2020年12月8日

责任编辑:   侯春跃