中共原阳县委关于省委巡视整改情况的通报
来源: 河南省纪委监委网站

按照省委统一安排部署,2020年5月10日至7月10日,省委第七巡视组对原阳县进行了巡视,8月19日,省委巡视组向原阳县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布:

一、切实提高政治站位,把省委巡视整改作为重大政治任务抓实抓好

一是强化思想认识,主动认领反馈问题。巡视反馈会议后,县委各部委、各乡镇(街道)、县直各单位在县委的统一部署下迅速召开会议,传达学习省委巡视反馈意见建议,重申习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及上级关于巡视整改工作的文件精神,深刻认识巡视对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要保障作用,坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标尺,作为对原阳工作“把脉问诊”和广大党员干部的“政治体检”,不断增强整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉,努力以最高的标准、最严的作风、最实的举措不折不扣推动巡视整改落地落实。

二是强化组织领导,压实问题整改责任。成立由县委书记担任组长、其他县委常委任副组长的巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室(办公室设在县委办公室,分设联络协调工作小组、文字材料小组、督促检查工作小组)和3个专项工作组(巡察工作情况反馈意见整改落实专项工作组、选人用人情况反馈意见整改落实专项工作组、意识形态责任制情况反馈意见整改落实专项工作组),从相关部门抽调业务骨干集中办公,具体负责推进整改。

三是强化整改措施,以点带面全面部署真整改。对照省委第七巡视组反馈意见建议,认真制定《原阳县贯彻落实省委第七巡视组反馈意见整改工作方案》《十届省委第八轮巡视反馈问题整改台账》,将反馈的问题细化分解,由县级干部负责,压紧压实整改责任,形成县委统揽、常委牵头、层层担责、齐抓共管的工作局面。

四是强化成果转化,确保整改落地见效。在从严从实抓好巡视整改的基础上,县委始终坚持“立行立改”与“长效坚持”相结合,全面改与重点改相结合,具体问题整改与建章立制相结合,既盯紧具体问题精准发力、确保实效,又坚持标本兼治、举一反三,切实防止类似问题重复发生。

二、坚持真改实改,在切实解决突出问题中做好巡视整改“后半篇文章”

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,落实党的路线方针政策有差距

1.针对“学懂弄通做实不到位”问题

整改情况:一是严格落实党委(党组)理论学习中心组学习制度。制定印发《原阳县“五学联动”学习机制实施方案》,组织开展理论学习中心组集体学习13次,开展集体研讨式学习5次。二是制定印发《中共原阳县委关于健全完善全县党委(党组)会议第一议题制度的通知》,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、十九届五中全会精神等。三是深入开展理论学习督查,建立健全《原阳县乡科级领导班子和领导干部述学考核制度(试行)》,确保理论学习中心组学习走深走实走心,对乡镇(街道)党(工)委中心组学习情况进行巡听旁听,保证充足学习时间,提升集体学习研讨质量,推动理论学习成为“硬约束”。

2.针对“对推进黄河流域生态保护和高质量发展重视不够”问题

整改情况:一是深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神,围绕国家、省、市部署,高标准编制“十四五”规划、国土空间规划等,实现“三区”规划定位、“三网”全域带动、“三带”快速突破,城市农村、滩内滩外同步推进、协调发展。党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保上级决策部署第一时间在原阳落地落实。二是认真落实“重在保护、要在治理”要求。加强黄河治理,实施修复水毁工程,抢修仁村堤护滩工程,矫正“畸形”河势。实施黄河滩区水系生态综合治理,制定天然渠、文岩渠水系综合治理规划方案。认真落实河长制,省交办四乱问题已处置完毕。三是坚持高质量发展。实施工业立县、工业强县战略,规划建设“中国制造2025”新乡(原阳)示范区,打造高端制造业和新型产业发展平台。开展“三违三未”专项整治,逐步实现“腾笼换鸟”。做强食品、汽车零部件两大主导产业,调整转型家居产业,培育发展智能终端、新材料和新能源汽车产业。四是讲好原阳“黄河故事”。持续推进“三乡”创建,出版《原阳黄河文化》图书,开发古博浪沙、谷堆等文化遗产,加大河南坠子、八调腔、陈氏面人等非物质文化交流力度。做大做强原阳大米、烩面等美食文化,叫响原阳文化品牌。五是加快项目建设。逐一查找未实施项目问题症结,逐一明确责任领导,有序组织推进。六是开展全县决战决胜城乡人居环境综合整治暨黄河生态保护工作,集中整治畜禽养殖场环境污染、工业企业污染源等六大类问题,完成滩区乡镇养殖场(户)问题整改,养殖业管理混乱和环境污染状况得到大幅改善。

3.针对“打好‘四张牌’效果不明显,产业结构升级慢,推进创新驱动发展力不足”问题

整改情况:一是推动传统农业向现代化农业转变。坚持“五优四化”,开展高效种养业和绿色食品业转型升级行动,建设高标准农田2万亩,稻米现代农业产业园建成智慧大田1万亩、新增“稻渔共养”3000亩,新建现代化特色农业蔬菜大棚、果类温室大棚、花卉温室大棚9个;设立农业产业发展基金3000万元,推动“四园”“三场”建设。二是推动工业企业转型升级。做实做细黄河流域生态保护和高质量发展、“十四五”规划、专项债券三大项目库,抢抓“新基建”政策红利,雨轩食品、禾胜合、和悦食品(巴奴)等25个项目竣工投产;帕卡电子、现代建构(二期)等50个项目开工建设。落实《原阳县科技创新奖励办法》,实施高新技术产业企业倍增计划,新申报高新技术企业7家、省级工程技术中心3家,3个技术改造项目正在公示。科学技术累计支出同比增长142.3%,企业研发经费支出预计全年达7500万元。三是加快发展现代服务业。实施亿元以上现代服务业项目13个,推进六宝肉类智能冷链公用型保税仓、中储粮粮食仓储物流等项目建设,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;加快推进华东蓝城田园小镇、葛埠口娄彩店田园综合体等文旅项目建设,完成官渡省级湿地公园规划设计。

4.针对“新型城镇化建设推进缓慢”问题

整改情况:一是完善城市功能。坚持新老城区同步发展,新(续)建游园3处,新增绿地面积28.64万平方米。加快CBD中心区路网、城南引黄调蓄工程建设。新(扩)建幼儿园2所,完成改(扩)建中小学校3所,新增学位3160个。县人民医院新院区建成投用,县中医院精神及老年病综合病房楼即将建成,县中心医院综合门诊楼加快建设。引进大专院校、工业企业等,吸引人口向城镇聚集。二是推进撤乡建镇。阳阿乡、路寨乡上报待批,靳堂乡、葛埠口乡正在论证。三是加大人才引进力度。守信兑现《原阳县引进高端人才暂行办法》《原阳县高端人才分类认定实施细则(暂行)》等政策,起草的《原阳县优秀青年人才引进实施细则》正在进行广泛征求意见,建立引进人才绿色通道服务制度,吸引更多人才到原阳发展。四是深化户籍制度改革。落实“零门槛”准入政策,取消在城区、城镇落户的迁入条件限制,全面放宽城镇落户条件、实行户口迁移一站式办理。

5.针对“新发展理念落的不够实,县委推进城乡融合发展不力,推进‘放管服’改革不到位”问题

整改情况:一是加快城乡融合发展。推进S229辉原线建设,服务好郑济高铁、兰原高速等重点工程,做好郑新快速路、京港澳高速原阳收费站扩建和新建等重点项目前期准备工作,打通断头路3条、新修城市道路6条,通村道路295公里,打造内联外通的现代交通运输网络。加快村庄规划编制,完成乡镇(街道)政府所在地生活污水集中处理,农村改厕完成整村推进村26个、无害化卫生厕所户厕改造0.8万户。完善县域医疗健康服务共同体建设,有序推进优质医疗资源下沉基层。二是深化“放管服”改革。完善“一窗受理、一证通办”制度,实现“最多跑一次”“不见面审批”和营业执照1个工作日办结。加强对进驻单位日常管理,规范工作标准和工作流程,目前政务服务大厅窗口服务工作已得到全面改善升级。三是深化农村改革。加快土地利用综合改革,促进国土资源科学发展;加快农村承包地“三权分置”改革;加快宅基地制度改革,持续开展“一户多宅”“双违”等集中整治;加快农村集体产权制度改革,消除农村集体收入“空壳村”;积极推进农村集体经营性建设用地入市改革,完成全县农房不动产登记权籍调查及数据库建设。四是深化县乡财税体制改革。建立健全奖励激励机制,赋予乡镇(街道)更多自主权。

6.针对“营商环境不佳”问题

整改情况:一是建立优化营商环境联席会议制度。出台《落实〈新乡市优化营商环境十条措施〉责任分工方案》《原阳县营商环境评价指标责任分工方案》等8个配套文件。定期召开联席会议,研究工作问题。积极守信兑现各项招商引资优惠政策,提高政府公信力。二是建立项目建设首席服务官制度。实施项目建设“一把手”工程,完善县级干部任重大项目首席服务官、县直单位负责人任重点项目首席服务官制度。三是严格实行责任问效制度。将营商环境工作纳入全县督导重点内容,对职能部门营商环境工作持续开展督查检查,严肃追究破坏营商环境的单位或个人。四是畅通营商环境投诉渠道。建立政企沟通机制和意见反馈机制,县委、县政府主要领导定期与企业座谈,现场解决企业遇到的困难问题;职能部门通过“12345”公共服务热线、纪委监委“博浪清风”公众号等,多形式、多渠道接受社会监督。

7.针对“落实中央和省委重大决策部署有偏差,部署推进‘六保’不够到位”问题

整改情况:一是打好疫情防控阻击战。按照“四早”要求,落实常态化疫情防控举措。坚持预防和应急结合,定点医院不撤销,隔离病区不缩减。县人民医院传染科投入使用,两个PCR核酸检测实验室建成运行,疾控中心搬迁项目开工建设,乡镇卫生院开设发热门诊。二是建立复工复产领导机制,成立专项工作组,开展“一联三帮”保企稳业专项行动,对全县重点企业实行“一对一”帮扶,服务企业复工复产。援助各类企业一次性医用口罩40多万只,办理健康通行卡59万张,外出人员办理健康证明5.6万张。三是落实纾困惠企政策。认真落实中央省市关于企业复工复产、支持中小微企业各项政策措施,帮助企业共渡难关。四是强化金融服务。认真贯彻落实《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》,每季度召开银企对接会,帮助企业用好用足政策,推动企业健康发展。五是强化企业用工保障。印发《关于做好企业复工复产用工保障工作的实施方案》,多渠道开展用工招聘,千方百计稳就业,召开用工招聘会17次,发布招聘信息18900余条,达成就业意向4986人次。

8.针对“推进打赢‘三大攻坚战’力度偏弱,脱贫攻坚与乡村振兴衔接不够”问题

整改情况:紧扣“两不愁三保障”,落实“四个不摘”,确保现行标准下农村贫困人口1136户2746人全部脱贫。一是强化制度保障。出台《原阳县脱贫攻坚工作指挥部办公室关于做好扶贫项目形成的村集体收入分配工作的通知(试行)》《原阳县脱贫攻坚工作指挥部关于进一步完善扶贫公益性岗位管理的通知(试行)》《关于做好扶贫项目形成的村集体收入分配工作的通知(试行)》及补充通知等,通过制度激励,防止出现贫困户利益联结和稳定增收覆盖不全面问题。二是加大产业培育。全县各乡镇(街道)产业扶贫基地均达到3个以上,贫困村都有村集体经济增收产业项目,贫困户享受产业扶贫政策措施均在3项以上,实现贫困村集体经济全覆盖和贫困户产业帮扶措施全覆盖。三是加大兜底保障力度。开展未脱贫户和“两类户”等困难群体排查摸底,精准确定保障对象,确保应保尽保、应救尽救、应退尽退。四是出台《原阳县人民政府关于建档立卡贫困家庭劳动力优秀务工奖补实施细则》,奖补优秀务工人员3044人,发放补贴400万元。五是制定出台《原阳县推进乡村振兴战略实绩考核工作办法(试行)》,把落实“三个必须、两个保障”,实现贫困群众通过产业发展增收致富,纳入产业兴旺的考核内容。持续把涉农资金、项目整合到基础薄弱的乡镇(街道)、村(社区),带动贫困乡镇(街道)、村(社区)产业发展,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

9.针对“环境保护重视不足、治理不到位”问题

整改情况:一是突出环境污染综合治理。积极创建省级秸秆综合利用示范县。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加强土壤污染治理修复,开展耕地土壤环境分类管理,不断改善土壤环境质量。二是突出环境污染重点领域管控。累计完成235家工业企业用电量在线监控设备安装联网。三是落实“三体系三机制”环境治理格局。严格执行“责任、监测监控、考核”3个体系和“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”3个机制,保持对环境违法行为的高压态势。四是扎实做好黄河流域生态环境隐患排查整治。省生态环境厅交办我县的问题全部整改到位。

10.针对“防范和化解重大风险不到位”问题

整改情况:一是落实好重大风险领导分包、工作例会、对话沟通等各项制度,严密排查和防范经济发展、意识形态、社会稳定、安全生产等领域存在的风险隐患。防范和化解政府性债务和金融风险,依法依规实施PPP、政府购买服务等项目。完成“僵尸企业”处置,妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题。严格落实金融机构重大事项报告制度,实行24小时金融风险监测制度,金融机构经营稳健。二是加大非法集资打击力度,加快遗留问题处置进度,逐步消化存量案件,最大限度挽回群众损失,切实维护群众合法权益。

11.针对“解决民生短板问题不够有力”问题

整改情况:牢固树立过“紧日子”思想,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出,切实兜住“保民生、保工资、保运转”底线。一是均衡教育资源。持续推进义务教育均衡县创建,完成改(扩建)中小学校3所,增加学位3160个;规划建设第七、八、九完全小学,进一步缓解“择校热”。投资1.8亿元,实施县域教育PPP项目,让乡村师生享受城市同等优质教育资源。强化民办学校管理,对涉及的学校超班额学生进行分流处理;实施公办学校教师补充机制,多渠道补充教师379人;实施“校际联盟”,师资力量轮岗792人。二是提升医疗服务水平。深化紧密型医共体建设,提升县级医院大病救治能力。严格执行国家基本药物管理制度,实现药品价格平均降幅55%左右。实行县级医疗设备资源下沉,解决乡镇卫生院设备陈旧落后问题。实施乡镇卫生院能力提升项目工程,解决基层专业技术人才不足问题。三是推进城市集中供暖项目。积极探索多能互补的供暖模式,推进主热源引进工作。四是完善集中供水设施。启动第二供水厂(丹江源水厂)建设和城区地下水水源地搬迁。五是完善污水管网。县污水处理厂提标改造项目完成招标,滩区迁建区雨污水管网铺设进展顺利。打通城区断头路3条,新修道路6条,同步配套新修道路雨污水管网。完成菜市街等背街小巷雨污水管网改造;实施东西关排河排污口整治,实现截污纳管;完善提升产业集聚区市政污水管网,7家企业污水管网已整改完毕。六是强化社会保障。实施就业优先战略,新增城镇就业6500人,发放创业担保贷款4191万元。完成全民参保计划扫尾,实现六大保险全覆盖。

12.针对“推进‘扫黑除恶’专项斗争不够彻底”问题

整改情况:一是认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶工作最新指示精神,县委、政府每季度至少召开1次专题会议,分析研判扫黑除恶形势,县委常委(扩大)会议对扫黑除恶工作再研究、再部署。二是将专项斗争纳入重点督查考核内容,对各级各部门第一责任人履职尽责情况进行年度考核评价。三是按照“一条主线、三条支线”工作法,由纪检监察机关牵头“一案三查”,反馈问题线索已办结。

13.针对“意识形态工作责任制落实不力”问题

整改情况:一是扛稳意识形态工作主体责任。专题研究意识形态工作3次,重点开展全县意识形态工作大整顿和宣传系统“双抓双促”专项整改,持续传导意识形态责任压力、工作压力、整改压力。二是做实做细风险隐患大排查。对乡镇(街道)党(工)委意识形态工作责任制落实情况进行专项督查,下发问题督办清单,督促问题尽快解决。三是建立健全分析研判常态化工作机制。制定出台原阳县《关于落实意识形态工作责任制加强意识形态领域风险防范化解的实施方案》,每季度定期召开意识形态工作联席会议,重点加强网络舆情分析研判、风险排查和问题研究。四是统筹做好舆情引导与管理处置工作。印发《原阳县舆情引导处置工作机制》,全面加强舆情预警监测、分析研判和引导处置,组织舆情分析研判会议。落实线下处置首位要求,加强分析研判问题整改落实,切实把舆情风险化解在萌芽状态。五是全面抓好意识形态专题培训。举办全县意识形态工作专题培训,发放《意识形态工作学习资料》。

(二)落实全面从严治党要求不深入,压力传导不到位

14.针对“县委主体责任扛的不够牢,责任落实不够到位,聚焦主责主业不够,对决策事项落实情况监督不力”问题

整改情况:一是对县委主体责任清单和负面清单进行修订完善,进一步明确“必须为”和“不可为”内容。二是制定《中共原阳县委办公室关于规范县委常委会、县委常委会(扩大)会会议制度的通知》,对会议召开频次、时长、议题内容、研究事项等做详细要求。三是建立县委常委会研究事项跟踪落实督导工作机制,对常委会研究事项及时跟进监督。四是组成联合督查组,对疫情防控、脱贫攻坚、营商环境、黄河流域生态环境保护等工作落实情况开展检查。

15.针对“以案促改工作不够扎实”问题

整改情况:一是筛选扶贫、扫黑除恶、侵害群众利益、形式主义、官僚主义等方面典型案例,下发《以案促改通知书》,督促指导全县各单位运用新发生案件开展以案促改。二是印发《原阳县集中开展以案促改工作警示教育典型案例汇编》《原阳县扶贫领域以案促改集中行动警示教育典型案例汇编》,督促各单位在云上原阳新闻客户端、博浪清风微信公众号等媒体发布以案促改宣传报道。三是印发《关于深化以案促改制度的若干规定》《关于进一步推进以案促改制度化常态化的通知》,制定以案促改流程图,成立监督检查组开展专项检查。

16.针对“组织领导巡察工作不够有力,对巡察工作谋划不足,巡察整改工作传导压力不到位,推进巡察结果运用不充分”问题

整改情况:一是将习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、指示批示精神纳入2021年县委理论学习中心组学习计划和党校培训课程。二是实现本届县委巡察全覆盖,厘清下一届县委巡察对象底数。2021年巡察工作计划按照县委书记专题会提出的意见建议进行修改。积极谋划下一届县委巡察工作五年规划,确定巡察全覆盖路线图和时间表,确保做到有形覆盖和有效覆盖相统一。三是拉出巡察反馈问题和移交问题线索未办结清单,组织专班对办理情况进行督查督办,提高巡察移交线索办结率。

17.针对“纪委落实监督责任有偏差,监督执纪偏宽偏软”问题

整改情况:一是严格执行《原阳县纪委监委派驻机构工作规定(试行)》《原阳县纪委监委派驻纪检监察组组长年度考核实施方案》。二是加大谈话函询结果抽查核实力度,对谈话函询了结的,按照不低于15%的比例抽查核实,坚决抵制谈话函询中对组织不忠诚、不老实现象,发挥谈话函询“惩前毖后、治病救人”作用。三是通过“博浪清风”微信公众平台开设《纪检监察信访举报知多少》专栏,加大对纪检监察工作的宣传,引导群众有序反映诉求。开展“千人大下访”活动,将苗头隐患化解在基层一线。

18.针对“执纪队伍建设不得力”问题

整改情况:一是邀请专家进行党性廉政教育和纪法培训,组织开展应知应会知识测试,进一步提升干部思想政治境界和业务能力。二是制定《原阳县纪委监委执纪执法办案安全、措施和“6-45”整改工作“拉网式”暗访调研实施方案》,开展全覆盖暗访检查。制作工作台账行动图,实行挂图作战。三是完善《原阳县纪委监委派驻机构工作规定(试行)》《原阳县纪委监委派驻纪检监察组组长年度考核实施方案》,加强对派驻机构管理、培训、考核,同时采用集中培训、测试检验等多种形式提升派驻机构干部执纪监督能力。通过省考新招录公务员16名,进一步充实纪检监察干部队伍。

19.针对“违纪违法问题多发”问题

整改情况:一是严格履行管党治党政治责任,把落实全面从严治党主体责任纳入经济社会发展总体布局,列入领导班子和领导干部目标管理,统一研究部署考核。二是落实监督执纪“四种形态”,强化警示教育,做实做细日常监督,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是完善党员干部廉政教育制度,通过微信公众号开设“案说”“曝光台”等专栏,加大通报曝光力度,形成不敢腐的震慑,时刻警醒全县党员干部守牢纪律底线。四是加大案件查办力度,对摊派费用案件相关责任人进行处理,及时开展以案促改和制度完善工作。五是认真落实新颁布施行的《河南省政府投资管理办法》,健全政府投资领域监管体系,强化事中事后监管,严肃查处在投资项目活动中的违法违纪行为,确保重大政府性投资项目建设管理规范有序、高效运转。

20.针对“作风问题纠治不彻底,违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题

整改情况:一是严格落实中央八项规定及实施细则,建立健全落实中央八项规定精神常态化监督检查机制,聚焦“四风”隐身变异等问题,紧盯重要时间节点,高密度、多频次组织明察暗访。二是印发中央八项规定制度汇编、《违反中央八项规定精神突出问题“百日攻坚”暗访工作方案》,加大监督检查力度,不间断开展明查暗访,驰而不息纠“四风”。三是加大对违反中央八项规定问题的查处力度,反馈的违规事项已办结。

21.针对“整治形式主义、官僚主义不到位”问题

整改情况:一是印发《中共原阳县委办公室关于规范县委常委会、县委常委会(扩大)会会议制度的通知》《原阳县人民政府办公室关于印发进一步加强县政府常务会议管理的规定(试行)的通知》,县委县政府发文较2019年下降41.46%。二是按照省市要求,落实落细《解决形式主义突出问题为基层减负22项具体措施》,严格执行精简文件“十不发”、精简会议“十不开”制度,发文件数、召开会议次数较去年明显下降。三是深化宣传系统“双抓双促”专项整顿工作成果。在融媒体中心深入开展“强纪律、转作风、树形象”主题教育活动。四是健全完善新闻稿件审核把关制度。制定县融媒体中心《“三审三校”制度》《新闻稿件刊播审核制度》《重大新闻稿件发布请示报告制度》,层层把关新闻稿件发布各环节、全流程,确保新闻播发准确、及时、安全、有效。五是严肃追责问责。依据《中国共产党纪律处分条例》,对涉事相关责任人已处理到位。

(三)落实新时代党的组织路线不精准,基层基础工作不扎实

22.针对“领导班子建设不够强,民主集中制执行不到位”问题

整改情况:一是深入学习“三重一大”议事程序有关规定精神,对照耕地荒废问题,举一反三,深刻汲取教训,完善制定重大事项集体决策有关制度,推动决策科学化、民主化、规范化。二是坚持和加强党的全面领导,修订完善《中共原阳县委原阳县人民政府领导集体决策重大问题议事规则(试行)》《原阳县人民政府党组履行全面从严治党主体责任清单》,进一步健全明确主体责任。严格县委政府会议制度,始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题,推动领导班子政治素质和执政能力的提升。三是加强集体决策制度建设,出台《原阳县人民政府办公室关于进一步加强县政府常务会议管理规定的通知》,进一步规范政府常务会议议事决策程序,确保科学决策。制定出台《原阳县人民政府工作规则》,规范政府运行,提升规则意识。四是严格遵守重大决策事项请示报告制度,凡涉及民生、重大工程的“三重一大”事项,经县政府研究,向县委常委会、县委常委(扩大)会、县人大常委会报告,确保重大事项决策更加科学、准确。五是涉及土地闲置的项目用地已依法收回,并纳入县政府土地储备。目前,正在修编《原阳县国土空间规划》,城市控制性详细规划也正在有序编制。同时,积极招商引资,加快高效土地利用。

23.针对“民主生活会制度落实有偏差”问题

整改情况:一是下发《关于调阅2019年以来民主生活会记录的通知》,对全县各单位领导班子2019年以来民主生活会记录进行调阅,逐单位列出问题清单并反馈,为今后高质量开展好民主生活会打好基础。二是下发《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》,聚焦省委巡视反馈问题,坚持问题导向,明确要求领导班子成员自己动手撰写个人发言提纲,找准问题、深挖原因、务实整改。三是印发《关于坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》,严格坚持兰考标准,开好民主生活会。四是明确要求党委(党组)书记主持起草巡视整改领导班子民主生活会材料,审阅把关班子成员个人发言提纲。五是举办全县党建业务专题培训班,按照“兰考标准”召开民主生活会。六是抽调相关单位工作人员组成指导组,对全县各单位民主生活会召开情况进行督促指导。

24.针对“执行干部政策有偏差”问题

整改情况:一是加强干部政策理论学习,提升组工干部业务素质能力。坚持党内政策法规学习活动,不定期组织知识测试,开展党章党规学习月活动,通过主题党日加强对党内政策法规的深入学习,要求组工干部对政策了然于胸。二是严格执行干部预审制度,对调整的科级干部严把审核关,杜绝“带病上岗”,严格执行党组成员的任职基本条件和党龄要求。三是对2015年《党组条例》颁布以来党组成员任职情况进行自查,党组成员任职均符合《党组条例》规定。四是向股级干部长期不交流不轮岗的单位下发专项整改通知,目前涉及单位已整改到位。五是加大全县股级干部选拔任用监督检查力度,在全县开展股级干部选拔任用自查自纠,结合县委巡察对股级干部选拔任用工作开展专项检查,实现股级干部监管全覆盖。六是制定出台《原阳县股级干部管理办法》,进一步规范股级干部选拔任用程序和实施办法。

25.针对“基层组织建设存在薄弱环节”问题

整改情况:一是研究印发《关于深化基层党组织标准化规范化建设提升基层党建工作质量的分类指导意见》,分类分层提出具体标准,全面提高基层党组织标准化规范化建设水平。二是抓实“三个观摩”,即逐县直单位观摩评比排名“拼”效果,逐村观摩紧抓重点“学”经验,逐“两新”党组织观摩交流“促”发展。抓细“三个管理”,即千分制抓牢“关键少数”让农村党员干部戴上“紧箍咒”,党员联户管好“大队伍”让党员亮出身份服务群众,红分管理激励“全民动员”让干部群众提振“精气神”。抓牢“三个覆盖”,即县级领导包村全覆盖啃最难啃的硬骨头,驻村第一书记全覆盖带好带活村子,村级文书全覆盖让村“两委”再添青春活力。三是调整乡镇(街道)党(工)委班子分工,明确组织委员专职抓党建,组织各乡镇(街道)组织委员和党务干部开展党建业务专题培训,确保班子成员聚焦主业主责。

26.针对“农村党组织战斗力不强,存在软弱涣散党组织”问题

整改情况:一是全面落实中央、省委和市委对2021年村(社区)“两委”换届选举的决策部署,高质量推行村(社区)党支部书记、村委会主任“一肩挑”,提升村(社区)班子整体素质和能力。二是进一步深化“学先进群体,创五星支部”活动,评出星级村党支部163个,县级示范党支部40个,奖励“两委”干部189名。三是加强培训,务求实效。围绕乡村振兴、基层党建、脱贫攻坚、农村环境综合整治、生态文明建设等内容,组织乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长、党(工)委副书记、组织委员、星级村党支部书记、农村五项重点制度改革试点村党支部书记以及部分县直单位负责人到焦裕禄干部学院进行培训。组织部分党支部书记参加省级乡风文明建设培训班和村级集体经济发展培训班,解放思想、开阔视野,提高履职能力。四是加大农村五项重点制度改革力度,涉及集体经济零收入村,逐村制定整改方案,点对点制定整改措施,消除集体经济零收入现象。五是对2019年主题教育期间和今年排查整顿的软弱涣散村党组织开展“回头看”,巩固整顿成果。六是以乡镇(街道)为单位对各村“过筛子”,按照先进示范村、稳定提升村、重点整顿村等不同类型进行认定,分类梳理出36个重点村,逐村成立整顿工作领导小组,制定整顿工作方案,点对点开展工作,全面完成重点村的整顿工作。七是违规发展党员问题,相关责任人已严肃处理。八是举办全县党建业务专题培训班,就《中国共产党发展党员工作细则》和“双推双评三全程”相关要求对党务干部进行专题培训。九是坚持每月对新发展的党员档案进行预审,审核情况逐个填写《发展党员材料审核记录》,对发现的问题及时反馈、限期整改。

27.针对“村级廉政建设情况堪忧”问题

整改情况:一是组织召开全县廉政教育大会,在“国庆”“中秋”前夕,对全县党员干部进行廉政提醒,营造风清气正的节日氛围。二是启动“金秋清风”廉洁文化宣传季活动,不断创新廉政教育方式,推动廉政文化、廉政教育向基层延伸。三是策划制作“原阳县十大廉洁故事”画册,利用“博浪清风”微信公众号发布“原阳说廉故事”,进一步浓厚廉政文化氛围。四是进一步加强村级廉政建设,完成村级廉情监督员全覆盖并开展培训,发放廉情监督工作记录本和相关教材,强化村级日常监督。

28.针对“担当作为意识不够强”问题

整改情况:一是贯彻好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和我县《关于建立干部多元激励机制的实施意见(试行)》,提拔在扶贫、迁建、信访维稳一线表现突出的干部。二是加强教育促担当。举办秋季中青年科级干部培训班,加强干部创新意识、服务意识、法纪意识培训,引导干部遵纪守法、积极向上、主动作为。三是落实乡镇工作补贴标准,制定出台《原阳县乡镇机关人员补贴和事业人员交通补贴实施办法》。四是严格按照《关于加强对受理党员干部关心关爱和教育回访工作的通知》《原阳县受处分党员干部教育管理工作暂行办法》,对党政纪处分期内的公职人员开展谈心谈话和教育回访。五是未批先建项目整改工作有序推进;违法用地图斑已整改80%,剩余部分正在清理;违建问题按照有关要求和职责,后续工作正在稳步推进。

(四)推进问题整改责任落实有偏差,整改实效不明显

29.针对“主体责任落实不到位”问题

整改情况:对2018年县委关于中央巡视组巡视河南反馈意见整改落实工作情况报告中“已经整改完成问题”与本轮省委第七巡视组反馈问题进行全面对照、梳理、分解,将存在问题纳入本次巡视整改台账,明确牵头单位和责任领导,按照时间节点进行全面彻底整改。

30.针对“主题教育整改不深入”问题

整改情况:一是民俗文化公园项目已对外开放。二是新型农贸市场项目主体已封顶,进入招商阶段。三是集中供暖项目正在积极探索多能互补的供暖模式,推进主热源引进工作。四是全面开展农村(社区)标识标牌清理工作,通过不间断明察暗访,防止问题反弹,持续巩固标识标牌清理整改成效。

三、以永远在路上的坚定和执着,把全面从严治党不断推向纵深

经过三个月的集中攻坚,我县巡视整改工作取得了初步成效,但与省委要求相比还存在一定差距,仍需长抓不懈、持续推进。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,严格按照整改工作要求,认真对照整改工作方案和措施,如期抓好整改,持续扩大整改成效。一是强化政治担当。认真贯彻落实习近平总书记指出“巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责,发现问题不整改,比巡视的效果还坏”的要求,始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把巡视整改作为衡量“四个意识”的试金石,检验“两个责任”的重要标准,以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡视整改“后半篇文章”。二是坚持问题导向持续整改。认真对照整改方案和问题清单,全面梳理巡视整改措施落实情况,高标准、严要求把好整改落实关,确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成和长效坚持的问题,坚持工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,紧盯不放、一抓到底,确保在限定的时间内整改到位、取得实效。对已完成整改的问题,不定时组织“回头看”,防止问题反弹反复,切实巩固整改成果。三是建立健全整改长效机制。把问题整改与制度建设相结合,不断完善制度管人、管财、管权、管事的长效机制,在治标的基础上,充分发挥巡视整改治本的作用。整改过程中,做到与时俱进,将原阳发展实际与新形势、新要求充分融合,不断扎紧制度“笼子”。集中整改后,做到步调一致、举一反三、全面展开,不断完善各项规章制度,以制度化促进工作规范化,不断提升治理能力现代化水平。四是持续推进巡视成果运用。把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,贯穿于转作风、促发展的各环节、全过程。聚焦“十四五”规划编制和黄河流域生态保护和高质量发展,统筹推进疫情防控和经济社会发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,努力提高社会治理水平,不断健全防范化解重大风险体制机制,不断增强处突应急能力,重点围绕“三区划分定位,三网全域带动,三带快速突破,四园精心建设,三场大力培育,城市农村、滩内滩外同步推进、协同发展”总体目标,坚持生态优先、绿色发展,坚持统筹协调发展,坚持在高水平保护中促进高质量发展,奋力开启新时代原阳现代化新征程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0373-7586100;电子邮箱yyxwbgs@126.com。

中共原阳县委

2020年12月21日

责任编辑:   侯春跃