中共沈丘县委关于巡视整改情况的通报
来源: 河南省纪委监委网站

根据省委统一部署,2020年5月9日至7月9日,省委第十一巡视组对沈丘县进行了巡视。8月19日,省委巡视组向沈丘县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作总体情况

巡视整改工作开展以来,沈丘县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话、重要指示和视察河南时重要讲话精神,对照省委第十一巡视组巡视沈丘反馈意见,端正整改态度、把牢整改方向、细化整改任务,扎扎实实做好巡视“后半篇文章”,以整改工作的实际成效,诠释沈丘各级党组织和广大党员干部政治上的绝对忠诚,并转化为干事创业的执着动力。

一是提升政治站位,强化政治担当。沈丘县委牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”理念,坚持把做好整改工作作为旗帜鲜明讲政治的具体体现,作为推动全面从严治党向纵深推进的重要契机,作为推进党的建设高质量的重要抓手,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织召开县委常委(扩大)会议,研究落实省委第十一巡视组巡视反馈意见,认真传达省委书记王国生同志在听取本轮省委巡视情况时的讲话精神,切实增强了做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是加强组织领导,压实整改责任。沈丘县委建立了巡视整改“1+5”工作协调推进机制,即成立由县委书记任组长的县委巡视整改工作领导小组,下设文字材料组、专项整改组、问题整改监督检查组、执纪追责组、综合协调保障规范组,加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。3个专项巡视整改任务,分别由县委组织部、县委宣传部、县委巡察办牵头成立专项小组,层层压实整改责任,深入有序推进。各乡镇(办事处)及相关县直单位均成立巡视整改工作领导小组,组建工作专班,全力推进整改任务落实。整改期间召开了6次县委常委会、2次专题会、4次推进会,听取各部门整改进展情况汇报,研究部署巡视整改任务,统筹推进省委巡视反馈意见整改落实工作。

三是聚焦反馈问题,细化任务分工。沈丘县委全面对照省委巡视反馈意见,召开县委常委会专题研究整改落实方案,研究制定了《中共沈丘县委贯彻落实省委第十一巡视组反馈意见整改工作方案》《十届省委第八轮巡视反馈意见整改台账》《省委巡视反馈意见整改任务清单》,将省委第十一巡视组反馈的4个方面13项问题和3个方面意见建议,梳理细化为24项具体整改任务,逐项提出整改措施,明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限。3个专项整改牵头部门分别制定了整改落实方案,建立整改工作台账。县委主要负责同志认真履行第一责任人职责,四大班子领导扛实责任,各司其职,狠抓巡视反馈意见整改落实。

四是注重标本兼治,务求整改实效。沈丘县委坚持既落实“当下改”的治标举措,又抓好“长久立”的治本之策。紧密结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度推进巡视反馈问题全面整改;对省委巡视组指出的问题,能够立即解决的,立行立改;需要持续攻坚的,设定时限、持续推进;普遍性问题上下联动、协同解决,顽固性问题专项治理;围绕省委书记点人点事问题,成立专班,夯实责任,深入推进整改。同时,坚持举一反三,建章立制,以完善的制度机制管人、管事,努力把问题整改的成效转化为推动党的建设和经济发展高质量的实效。巡视整改以来,沈丘县广大党员干部的政治觉悟更加坚定、工作作风明显好转、纪律规矩意识显著增强、干事创业的激情空前高涨,各项工作的成效日益显现。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”方面的问题

1.关于学习党内重要法规不及时的问题。

整改情况:一是把学习贯彻党内重要法规列入县委理论学习中心组的重要内容,在省委巡视期间,制定了《沈丘县党委(党组)理论学习中心组学习制度》,做到了立行立改,把学习党内法规与单位实际结合起来,与班子成员分管工作结合起来,切实做到真学、真懂、真用。二是严格落实县委理论学习中心组学习规则及“第一议题”制度,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,把理论学习列入重要议事日程,纳入了沈丘县2020年度综合考评体系,推动了学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。三是严格按照《沈丘县党委(党组)“第一议题”制度考评方案》的要求,10月15日前,县委巡视整改专项督导组已对全县22个乡镇(办事处)“第一议题”制度落实情况做到督导全覆盖,推动理论学习成为“硬约束”。

2.关于学习教育不深不实的问题。

整改情况:一是创新学习方式。综合运用集中学习、现场教学、交流研讨、个人自学等多种形式开展学习,充分利用“学习强国”平台、党建微信公众号、县委政府网站等平台拓宽学习渠道,增强学习实效性。二是规范学习制度。制定出台《沈丘县党委(党组)理论学习中心组学习制度》,夯实组长、副组长、学习秘书的职责,保证中心组的学习效果;建立健全学习档案制度,把中心组学习计划、学习安排、学习记录、举办专题讲座情况以及各成员的发言材料、学习笔记、撰写文章、出勤情况等统一纳入了中心组建档范围,加强规范管理,全面掌控各成员的学习情况。三是巩固学习教育成果。县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室已制定下发《沈丘县推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案》,进一步规范学习、调研和会议等有关制度,形成政治理论学习真学实学、常态长效的良好态势。

3.关于对基层党组织理论学习抓的不紧的问题。

整改情况:一是制定下发《关于对全县乡科级理论学习中心组学习情况排查通知》,组织专项检查组对全县乡科级理论学习中心组学习情况进行全面排查,建立台账。二是制定下发《中共沈丘县委宣传部关于十届省委第八轮巡视意识形态工作责任制专项检查反馈问题的通报》,成立3个检查组,由宣传部牵头,对问题涉及的9家单位进行专项检查,开展党员干部理论知识测试。三是落实《关于印发〈关于组织开展党委(党组)理论学习中心组学习巡听旁听的工作方案〉的通知》文件要求,对县扶贫办等9家单位及乡镇(办事处)开展理论学习中心组巡听旁听,并及时反馈意见建议,同时,以整改单位为样板,在全县全面推开,各乡镇(办事处)和县直各单位理论学习质量得到全面巩固和提升。

4.关于意识形态工作责任制落实不力的问题。

整改情况:一是提高政治站位,切实增强政治敏锐性,把意识形态工作列入县委常委会专题研究内容,并按照中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》要求,于11月25日召开县委常委会专题研究部署意识形态工作。二是严格落实《沈丘县意识形态工作协调联动会议制度》,于10月30日召开县委宣传思想(意识形态)工作领导小组会议暨全县第三季度意识形态协调联动会议,县委书记、领导小组成员及意识形态协调联动会议成员单位一把手参加会议,及时分析意识形态领域的动态动向,确保意识形态各项决策部署落细落实。

5.关于齐抓共管的工作格局没有形成的问题。

整改情况:一是夯实县委书记意识形态第一责任人责任,四个班子领导分管责任和各乡镇(办)、县直各部门“一把手”主体责任。二是发挥县委宣传部组织协调作用,深入开展意识形态责任制专题督查工作,并印发《关于全县落实省委巡视反馈问题整改工作督查通报》,主动督促意识形态联席会议的成员单位履行意识形态工作责任,提升成员单位意识形态工作能力水平。三是增强成员单位协同意识,县委将意识形态工作纳入巡察重要内容,县委新一轮巡察已对意识形态工作开展巡查;县纪委监委出台《贯彻落实意识形态工作责任制追责问责办法》相关文件;县委组织部将意识形态工作纳入乡科级领导班子及领导干部年度综合考评,内容增加为德能勤绩廉学等6个方面,并对干部理论学习情况赋予10分分值,层层传导压力,切实压紧压实责任。

6.关于阵地建设严重滞后的问题。

整改情况:一是加快推进县级新时代文明实践中心和基层文明实践站(所)建设进度,县级文明实践中心已经建成投用,全县22个所578个站的挂牌工作已完成。8月25日,召开全县各级文明单位创建工作推进会,对志愿者注册工作进行专题部署,目前,已注册志愿者4.88万人,印发《沈丘县志愿服务乡村行实施方案》,成立理论政策、文化、文学艺术、科技科普、卫生健康等各类新时代文明实践志愿服务队,开展新时代文明实践志愿服务活动。二是坚持“五育”并举,印发《关于加强学校管理促进义务教育质量提升的意见》,将“五育”并举及素质教育实施情况作为《沈丘县义务教育学校建设考评细则》的重要内容,完善教育质量综合考评体系;出台《沈丘县2020年度“传统文化进校园”活动实施方案》,明确考核及奖惩办法,力争年底“传统文化进校园”活动学校覆盖率达到100%。三是制定印发《沈丘县农家书屋管理考核办法(试行)》,将书屋管理情况纳入意识形态工作考核内容。农家书屋的日常管理由乡镇(办事处)负责,行政村(居委会)按照制度抓好落实。四是大力营造社会主义核心价值观宣传氛围。在城乡主要交通节点设置核心价值观县域主要媒体开设社会主义核心价值观宣传专栏,县委组织宣讲团,将抗疫英雄王国辉事迹,在全县各单位和22个乡镇(办事处)进行宣讲;10月19日开展秋季青年干部培训及科级干部培训,邀请专家讲课,组织外出学习,取得良好效果。积极推介沈丘好人,王国辉被表彰为省级疫情防控身边好人和中国好人,县融媒体新闻中心团队和笑乐惠爱心送餐志愿小分队被表彰为省级疫情防控身边集体,第三届道德模范暨沈丘好人评选活动正在进行,扎实开展美德少年评选活动,表彰首届沈丘县新时代好少年63名;广泛开展“经典诵读”活动,5月29日,周口市第六届中小学生经典诵读展演暨第二届新时代好少年事迹发布会在我县举行;大力推进农村精神文明创建活动,在“一会六评”基础上,整合乡村各类评选活动,在白集镇张单庄村等56个市级以上文明村镇试点开展“乡村光荣”评选活动,真正让社会主义核心价值观深入人心。

(二)关于“落实中央重大决策部署和省委要求不到位”方面的问题

7.关于对县域发展统筹谋划不够的问题。

整改情况:一是深入贯彻落实重要指示精神。县委制定出台《关于深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神加快推动县域经济高质量发展的实施方案》,明确26项具体内容,县委常委会带头深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,并把全县各级各部门学习贯彻情况列入重点督查内容,确保学深悟透、学以致用。二是切实加强县域发展统筹谋划。县委制定出台《关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神奋力谱写新时代中原更加出彩沈丘绚丽篇章的意见》,围绕十九届四中全会关于国家治理体系和治理能力现代化要求,以突出发展“四大经济”为抓手,明确24条具体内容,着力推动经济社会发展高质量和党的建设高质量。三是加快主导产业培育。全力服务保障安钢项目建设,一期一步工程占地5825亩,省政府已批复4716亩,完成土地征用4019亩,完成土地出让2974.5亩,顺利拆迁5个村867户21万平方米,贾寨安置区建设迅速,铁路专用线和专用码头即将开工。目前,一期一步工程的原料场、烧结、高炉、炼钢连铸、轧钢、制氧、供配电等标段建设快速推进,明年5月可建成出钢。推动“百亿元”食品产业集群建设,加快食品加工企业升级改造,金丝猴、雪荣面粉、书田食品等企业发展态势良好,邦杰食品已经试生产,县食品产业孵化园明年将竣工运营,食品产业规模持续壮大。四是全面推进产业集聚区“二次创业”。今年6月初县委召开专题会议,研究部署县产业集聚区规划调整工作,已聘请第三方公司启动规划修编工作。按照《河南省推动产业集聚区高质量发展行动方案》要求,全力做好产业集聚区二次创业工作,分批盘活11家僵尸企业和停建项目。第一批2家僵尸企业通过司法拍卖程序,已盘活存量土地,进入“招拍挂”程序,近期将引进合适的企业入驻。下一步,针对不同情况,通过依法破产、入股合作、土地出让、厂房租赁、二次招商等方式,“一企一策”进行盘活,目前正在有序推进,明年年底前有望全部盘活。今年8月份,县产业集聚区被省政府评为“省三星级产业集聚区”。五是着力解决收支矛盾。全面落实减税降费政策,持续优化营商环境,积极涵养培植财源,增强持续增收后劲。同时加大税收专项治理,做到应收尽收。截至11月底,全县一般公共预算收入完成15亿元,同比增长5.6%。开展各类存量资金专项清理整治工作,全县各级纳入专项清理整治范围的部门共88家,通过自查自纠、重点检查,共上缴财政资金1.41亿元。积极筛选储备社会公益项目,大力争取新增专项债券资金,争取南水北调供水工程、县第二人民医院建设项目等8个专项债项目债券资金5.63亿元。

8.关于持续巩固脱贫攻坚成果韧劲不足的问题。

整改情况:一是坚决纠正松懈思想。11月2日召开全县决战决胜脱贫攻坚收官战总攻冲刺大会,进一步统一思想,明确重点,发起最后总攻;坚持县处级领导分包乡镇(办事处)脱贫攻坚工作制度,每周利用2天时间下乡入村指导脱贫攻坚;完善由县委副书记组织召开的县脱贫攻坚领导小组周例会制度,9月2日召开全县脱贫攻坚领导小组第8次会议,研究部署脱贫攻坚工作;县直单位干部职工在扶贫日全员下沉,持续开展帮扶工作。二是加强驻村工作管理。制定印发《关于进一步加强驻村管理工作的通知》,对驻村工作情况开展全面排查,实施“召回”工作机制,对不符合驻村工作条件的36名驻村工作人员进行了轮换调整;严格落实《驻村工作管理办法》《第一书记管理办法》和驻村工作队“五天四夜”工作制度,已开展督导检查110多次,下发督导通报12期,通报37人,问责10人,切实加强驻村管理工作成效;6月24日,对全县260名驻村干部进行了集中培训,驻村干部业务素质普遍得到了提升;统筹脱贫攻坚临时党支部和帮扶小分队、驻村第一书记、驻村队员等各方力量,落实精准扶贫各项措施,为集中攻克最后贫困堡垒、坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。三是加快扶贫项目建设。由县委副书记牵头成立扶贫项目专项督导组,对项目进展情况实地督导检查,定期下发通报。目前已实地督导16次,召开汇报会7次,下发通报22期,58个扶贫项目已全部完工。四是有效防止返贫致贫。协调解决疫情防控期间的农副产品销售问题,最大限度减少扶贫企业损失,目前已完成扶贫产品审核176家,设立2个扶贫专馆、10个扶贫专区,累计销售扶贫产品价值700多万元;研究制定《沈丘县稳定和扩大贫困劳动力就业创业12条措施》,对劳动力外出务工情况进行摸底调查,为3.3万名贫困劳动力建立外出务工台账;利用人力资源市场和打工直通车等用工对接服务平台,收集发布劳动用工信息,发布县内外1442家企业3009个岗位4万多个用工信息;利用光伏发电收益、扶贫车间租金等村集体经济收入,设置防火员、治安巡逻员、河道维护员等村级公益性岗位,安置就业4388人;引导各类培训机构积极开展职业技能培训,提升劳动力就业技能,已完成技能培训7069人、“以工代训”2600人、创业培训300人,发放职业技能提升行动补贴334.44万元;落实社保费减免政策,将大型企业、民办非企业单位、社会团体、各类社会组织减半政策延长至6月份,中小微企业减免政策延长至12月份,累计减半、免征企业养老保险、工伤保险、失业保险单位应缴纳费用5495万元。目前,全县无一例新增贫困户和返贫户。

9.关于污染防治攻坚战推进不力的问题。

整改情况:一是提高政治站位。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”要求,坚持党政一把手亲自抓、负总责,落实分管领导和具体工作人员责任,将习近平生态文明思想和习近平总书记关于污染防治攻坚工作系列讲话精神作为县污染防治攻坚成员单位联席会的第一议题。8月份以来,先后召开县污染防治攻坚研判联席会议、县“散乱污”企业专项整治推进会、县“散乱污”动态清零暨“百日会战”专项行动整顿大会,传导工作压力,推动工作进展。强化污染防治攻坚队伍力量,县污染防治攻坚办和县委督查办实行两办合一,成立3个监督检查组,配备17名工作人员,每周巡回进行督促指导。二是加快项目建设。22个垃圾中转站土建工程已全部竣工,7个垃圾中转站已经投入运行,其余站点计划2021年6月底完成设备安装投入运行;县第三污水处理厂项目可研、土地预审意见、规划预审意见已批复,设计招投标已完成,正在进行土地报批和环评批复工作,计划于2022年12月底完成建设;成立县西蔡河治理项目指挥部,县政府主要领导任指挥长,督促施工程进度,现场解决问题。目前,西蔡河拆迁安置工作已完成。三是铁心铁腕整风肃纪。召开全县环保系统党员干部警示教育大会和以案促改专题民主生活会,举一反三,狠抓干部作风转变,推动全县生态环境系统党风廉政建设向纵深发展。四是坚决整治“散乱污”企业。出台《关于进一步加快推进“散乱污”企业动态清零工作的通知》,加大全县“散乱污”企业排查力度,对排查出的24家“散乱污”企业进行全部取缔。省委反馈18个散乱污问题已经全部按照“两断三清”标准进行取缔,并指定专人进行巡查监管,确保不发生反弹。严格执行《沈丘县党委政府及有关部门环境保护工作职责》《沈丘县环境保护问题问责办法》《沈丘县环境保护问题强化督察的实施意见》等文件精神,紧盯重点区域、重点行业、重点设备,充分发挥乡镇(办事处)的监管作用,确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”。五是全面提升空气质量水平。健全完善“1+4+11”工作机制,加大“三散”治理、黑加油站整治、重型货车管控、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃禁放等工作力度,开展空气质量专项联合执法行动、燃煤散烧治理专项检查行动、城市清洁行动,全面治理“扬尘”污染,安装高杆降尘雾炮18杆。建立餐饮油烟在线监测系统,对15家大中饭店进行实时监测。加大督查暗访力度,督查问题登记台账82项,对建筑工地、商砼、窑厂等58家单位下发断电整改通知。

10.关于防范和化解重大风险行动迟缓的问题。

整改情况:一是加快拆迁安置问题整改进度。定期向拆迁安置居民告知建设进度和时间节点,主动组织群众代表每周进入项目现场实地查看。同时,加快推进安置房建设进度,保障项目建设资金足额到位,确保群众及时回迁。目前,一、二、三标段施工正在进行,整个工程正在按照时间节点有序推进。二是加快问题楼盘整改进度。成立化解攻坚领导小组,对全县问题楼盘化解工作定期进行研判化解,化解工作正在稳妥有序推进。

11.关于“扫黑除恶”专项斗争“打伞”不力的问题。

整改情况:一是成立扫黑除恶“打伞”工作专班。县纪委监委抽调精兵强将成立专案组,通过召开线索研判会、案情分析会、工作推进会等方式集中分析研判重大案情、案件,制定工作计划,明确时间节点,深挖彻查“三类”涉黑恶案件背后的“保护伞”。二是扎实做好线索排查。与县委巡察办做好沟通对接,把深挖彻查涉黑恶案件“保护伞”工作开展情况纳入巡察范围,认真发现相关线索。督促协调派驻机构发挥“探头”作用,及时发现和收集驻在部门公职人员充当“保护伞”等方面问题线索。三是与市纪委监委建立扫黑除恶“打伞破网”上下联动机制,定期沟通相关情况,提高案件信息互通率,提升“打伞破网”工作成效。

12.关于以人民为中心的发展理念树的不牢的问题。

整改情况:一是及时解决群众民生问题。①加快解决城区中小学入学难问题。加快城区学校建设,投资6201.9万元新建槐店镇第一小学,办学规模36个班,新增学位1620人,于9月份交付使用,招聘教师95人,一、二年级9个班招生420人,其余班级待附属设施完工后开始招生;投资1.18亿元新建北城实验学校,办学规模48个班,新增学位2160人,于11月份交付使用,招聘教师53人,学校设备安装基本完工,2021年春季开始正常招生;投资1.2亿元新建东城实验学校,办学规模60个班,新增学位3000人,前期手续已准备齐全,即将开工建设;投资3786万元新建北城第二实验学校,办学规模30个班,新增学位1350人;投资1586万元新建北城第二实验幼儿园,办园规模12个班,新增学位360人,于11月开工建设,预计2021年9月投入使用;投资1370万元新建北城实验幼儿园,办园规模12个班,新增学位360人,于12月上旬招投标,计划2021年9月建成并投入使用。②加快解决居民水电保障问题。成立6个专项排查组,对居民用水设备、主管网、末端进行专项排查。目前,已完成自来水公司供水设施设备全面维护保养,更换11眼水源井水泵,新开凿的2眼新水源井已并网启用,重新启用2眼直供井,并对供水网格破损管道进行了维修和更换,保障了全县居民的正常用水;加快南水北调工程建设进度,成立沈丘县南水北调工程建设管理指挥部,6月份以来,项目已完成环境影响评价报告批复、初步设计编制等工作,目前已进入招标环节,待招投标工作完成后加快工程项目实施,建设周期为2年,计划2022年12月底完工;加大电力设施资金投入,“十三五”期间县域电网累计投资10.29亿元,是“十二五”期间(4.32亿元)的2.3倍;加快推进电网建设,截至10月底,新建(改造)10千伏线路103.74千米、新建(改造)146个台区,累计治理10千伏线路24条,消除设备缺陷及隐患382处,新增、调整变压器188台,全县全口径停电同比下降51%。③加快解决医疗卫生秩序混乱问题。加大卫生监督执法力度,持续开展整顿医疗秩序打击非法行医专项整治行动,截至11月16日,查处违法违规医疗机构47户,规范门头牌匾32家;建立和完善医德考核与评价制度,制定印发《沈丘县医德医风考评制度及考评细则(试行)》,实行医德“一票否决”制,48家卫生健康单位制定了考评细则;开展药品购销领域及医疗服务不正之风专项整治行动,印发《全县卫健系统2020年治理药品购销领域及医疗服务中不正之风专项行动工作方案》,召开专项会议3次,目前通过明察暗访,已发现问题线索3条;严厉打击医闹和伤医等侵害医务人员生命健康的行为,制定印发《关于进一步加强患者安全和医疗质量管理工作的通知》,开展医疗卫生机构安全培训教育,培训人员4000人次,县人民医院、县中医院建立警务室,其它医疗机构组建应急处置队伍,落实“三防”措施,提升医疗机构患者安全保障和医疗质量管理水平。二是着力提升人民群众安全感。开展“千名干警进万家”活动,发放平安建设走访问卷、宣传明白纸、《致全县学生家长一封信》,收集群众意见建议;深入开展打击电信诈骗专项行动,刑拘163人,逮捕84人,移送起诉170人,追赃止损500余万元,破案168起。打击传统“盗抢骗”抓获犯罪嫌疑人170人,破案1011起;加强综治中心规范化建设,持续巩固城乡专职巡防队和“一村一警”建设,全县22个乡镇(办事处)、578个行政村综治中心已全部建成投入使用,城区120人的专职巡防队、每个乡镇(办事处)15人的应急巡防队、“一村一辅警”已全部配备到位;持续深入开展3+X暨“平安乡镇(办)、平安村(居)、平安单位和平安行业系统”创建,年底实现“平安乡镇(办)、平安村(居)、平安单位”达标率95%以上,行业平安创建达标率92%以上。三是切实解决侵害群众利益问题。制定《全县纪检监察机关2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动方案》,177名纪检监察干部对全县3356名未脱贫人口脱贫情况实行网格化走访监督,共参与走访纪检监察干部1008人次,走访群众9712人次,发现解决相关问题408个,下发整改意见书11份,整改问题17条。扎实推进重点村居集中整治,共整治10个行政村,受理群众各类举报255件次,办结249件次,推选出网格员306人,村干部后备人选22人。打击村内“坏人”81人次,公安机关打击35人次,纪检监察机关查处46人次,追缴违纪违法资金56.04万元。开展民生领域突出问题专项整治,10月23日召开全县民生领域突出问题专项整治工作动员会,印发《民生领域突出问题专项治理工作方案》,加大民生领域突出问题督查督办力度,整治侵害群众利益问题。

(三)关于“落实新时代党的组织路线不力”方面的问题

13.关于班子成员存在好人主义的问题。

整改情况:一是提高站位,转变作风。县委常委会于11月下旬召开了巡视整改专题民主生活会,班子成员对照“好人主义”危害,主动把自己摆进去,查摆自身存在问题,深入剖析问题根源,制定整改措施,切实增强班子成员的责任担当和斗争精神。二是建立机制,加强沟通。健全书记谈心谈话制度,制定出台《沈丘县党委(党组)班子谈心谈话制度》,明确了谈心谈话的类型、内容、原则和形式,坚持书记与常委会成员谈心谈话。制定出台《关于建立容错纠错机制的若干意见(试行)》,坚持客观评价、大胆容错、科学纠错、公正使用,形成了既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。三是积极开展批评和自我批评。严肃党内政治生活,坚持习近平总书记指导兰考民主生活会标准,坚持“一把手”带头开展批评与自我批评,做到既红脸出汗,又加油鼓劲,达到真诚批评、增进团结的效果。

14.关于一些班子成员进取心不强的问题。

整改情况:一是加强教育引导。制定《全县各级党委(党组)会议“第一议题”学习制度》《沈丘县推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案》,切实做到将理论教育和党性教育作为班子成员日常学习的重要内容,牢固树立学的氛围。二是强化制度建设。认真贯彻落实中央、省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,制定出台《关于建立干部激励机制的若干意见(试行)》,明确22项具体内容,形成了鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。

15.关于制度落实不规范的问题。

整改情况:一是加强议事决策规则学习。认真学习《中国共产党沈丘县委员会工作规则》《中共沈丘县委常委会议事决策规则》,重点理解县委常委会在研究部署全县重大事项的决定性作用,杜绝“四个班子联席会”代替县委常委会的现象。二是完善规范各类会议制度。印发《关于进一步规范县委常委会(扩大)会议、县委理论学习中心组会议和县党政班子联席会议的通知》,召开2020年县政府第三次常务会议,研究制定了《关于进一步规范县政府党组会议制度的通知》和《沈丘县人民政府工作规则》,对县委、县政府各类会议议题征集、参会人员、职责分工、会议流程等进行细化,明确相关科室和人员的职能分工,确保县委各类会议有序召开。三是定期开展自查自纠。组织专门人员对巡视整改以来召开的,县委常委会、四个班子联席会、党政班子联席会、县政府党组会及常务会议的会议议题、组织程序、会议记录进行自查,会议制度实现规范化常态化。

16.关于抓党建意识不强的问题。

整改情况:一是加强政治理论学习。深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要讲话和重要指示批示精神,认真学习《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中共河南省委关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作的若干意见》等党内法规,进一步增强抓好党建工作的政治意识、责任意识。二是及时调整县委党的建设工作领导小组,制定下发《关于调整县委党的建设工作领导小组成员的通知》,进一步明确各成员单位的职责,完善领导小组办公室工作机制,定期召开成员单位联席会,充分发挥县委党的建设工作领导小组及其办公室的职责,推动领导小组自身政治觉悟和党建业务持续提升,努力实现全县党的建设工作高质量。三是印发《中共沈丘县委党的建设工作领导小组当前及下步重点工作安排》等文件,进一步强化县委党建工作领导小组职责,全县党建工作水平明显提升。

17.关于对基层党组织建设抓的不力的问题。

整改情况:一是对软弱涣散村党组织进行集中整治,并组织专门力量对整顿提升成效进行评估验收,7月初已全部整改完毕、通过验收。二是印发《中共沈丘县委组织部关于开展软弱涣散村党组织集中整顿“回头看”工作的通知》,对近三年来整顿提升的软弱涣散村党组织开展“回头看”,全面查缺补漏,巩固整改成效。成立2个督导组深入到各乡镇(街道)进行实地查验,现场指导协调解决问题,确保落实到位。8月中旬已完成“回头看”各项目标任务。三是扎实开展2021年村(社区)“两委”换届工作,成立换届机构,印发《关于扎实做好村(社区)“两委”换届有关工作的通知》《沈丘县村(社区)“两委”换届工作实施方案》等文件,严格落实“四个一”措施要求,对全县所有行政村(社区)进行全面走访排查。四是制定下发《关于严格规范党费收缴工作的通知》《关于进一步加强与规范发展党员工作程序的通知》,进一步规范党费收缴工作和党员发展程序,并组织专人对十八大以来农村发展党员违规违纪问题进行了深入细致排查,对排查出的违规违纪党员和有关责任人按规定进行了处理。

18.关于选人用人和干部管理不规范的问题。

整改情况:一是认真学习了习近平总书记全国组织工作会议讲话精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等制度规定,进一步强化选人用人的政治性、原则性、科学性和规范性。二是坚持党章规定的干部条件,在干部选拔任用工作中坚持民主推荐、民主测评、任前公示等制度,加大干部监督工作力度并始终贯穿于推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节,确保实施过程规范透明,树立正确的用人导向。

19.关于执行政策规定不到位的问题。

整改情况:一是严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范干部选拔任用、执行政策规定工作,做到履行程序不变通、遵守纪律不放松,切实维护《党政领导干部选拔任用工作条例》的严肃性和权威性。二是严格落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等有关规定,在调整干部工作中及时向上级组织部门报告和预审。三是制定和落实《沈丘县机关干部定期交流轮岗暂行办法》,有序推进机关干部交流轮岗。

20.关于干部日常监督管理不严格的问题。

整改情况:一是结合上级要求,出台《关于进一步规范和加强干部档案和干部信息管理工作的意见》,制定5个方面20条具体措施,突出重点、严肃纪律,进一步加强和规范干部档案和干部信息管理工作。二是结合机构改革档案移交,逐个对全县干部人事档案进行再审核,对档案资料缺失的按照有关规定和程序进行补充完善,对不能补充完善和存在争议信息的由组织部门依法依规作出最终界定。三是制定《关于进一步规范出入境证件管理工作的通知》和《关于健全完善干部监督联席会议制度的通知》,对全县所有科级干部的出入境证件,全部交由组织部统一管理,严格审批使用。

(四)关于“管党治党责任落实不够到位”方面的问题

21.关于县委主体责任履行有偏差的问题。

整改情况:一是夯实管党治党主体责任。坚持落实“一把手”第一责任人责任,认真落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的各项决策部署,印发《中共沈丘县委履行全面从严治党主体责任清单》,制定《沈丘县2021年度党风廉政建设工作计划》《关于开展2020年度党风廉政建设责任制落实情况考核的通知》,进一步落实县委定期研究党风廉政建设会议制度。二是认真履行“一岗双责”。制定出台《沈丘县党风廉政建设“一岗双责”九条规定》《沈丘县“一岗双责”廉政谈话工作制度》,严格落实县级领导对分管单位负责人开展廉政谈话制度。三是坚持以案促改制度化常态化。召开全县深化以案促改制度化常态化推进会暨警示教育大会,对以案促改工作进行再部署、再动员。及时调整全县以案促改工作领导小组,制定出台《中共沈丘县委关于进一步推进以案促改制度化常态化的实施意见》,把以案促改纳入年度党风廉政建设责任制考核和党政一把手述职述廉内容。成立5个督导组对“以案促改”工作开展全县巡回指导,目前,累计开展以案促改98场次,干部作风明显转变。

22.关于纪委履行监督责任不够到位的问题。

整改情况:一是强化案件整改。认真对照省委巡视组反馈意见,对11起处理不到位的案件,实行纪委监委班子成员牵头分包查办机制,逐案进行分析研判,依规依纪重新定性处理,目前,11起案件全部整改到位。二是压实监督责任。制定出台《关于进一步加强和规范监督工作的办法》,重点围绕中央重大决策部署落实、权力运行、制度执行、作风纪律等方面,强化监督执纪,严格问责查处。按照协作区分工和职责要求,纪委监委分管领导、监督检查部门负责人、派驻纪检监察组长定期深入所联系的协作区和驻在部门调研走访,查阅文件资料,开展座谈访谈,发现问题及时进行约谈提醒、批评教育、诫勉谈话等。三是深化专项监督。聚焦党委中心工作、重点工作,聚焦群众反映强烈的突出问题,聚焦系统性、行业性重点问题,针对性地开展专项检查和专项治理,对发现的苗头性、倾向性问题,及时督促整改,对整改落实不力的,严肃问责追究。四是健全监督机制。建立完善纪委监委机关内部以及派驻监督、巡视巡察监督的协调、协调和联动机制,进一步把监督工作摆上突出位置,定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,确保监督责任全面落地落实,监督工作有力有序有效开展。

23.关于巡察利剑作用发挥不好,巡视巡察整改不认真的问题。

整改情况:一是提高巡察工作重视程度。县委严格按照《中国共产党巡视工作条例》《中央办公厅印发〈关于市县党委建立巡察制度的意见〉的通知》《中共河南省委办公厅关于加强市县党委巡察工作的意见》有关规定,结合沈丘实际,制定出台《关于进一步规范巡察工作的意见》,严格落实巡察领导工作制度,及时听取巡察情况汇报,十二届县委第十轮巡察于2020年9月1日结束,9月22日召开书记专题会听取巡察情况汇报。9月25日,县委召开常委会对巡察整改日常监督工作进行研究部署,定期研究巡察工作,及时解决工作中存在的困难和问题。二是高质量抓好巡视巡察整改。对于3件未办结,6件查处不到位的问题线索,实行县纪委监委班子挂牌督办制度,加强对巡视巡察移交线索的跟踪督办,从严从快从重查处,并坚决实行“一案双查”。目前,问题已全部查处办结。同时,围绕2018年中央巡视、上届省委巡视反馈整改落实情况进行“回头看”,建立《省委第十一巡视组反馈查处不到位问题线索统计台账》,并出台《沈丘县纪委监委关于巡视反馈问题加强督导检查的通知》,对涉及巡视整改单位整改情况和效果开展督查。三是认真开展专项治理。制定印发《关于对脱岗替岗教职工的管理办法》,在全县范围内开展教职工“吃空饷”专项治理,对全县派往民办学校及借调党政机关的教师分批次进行召回;修订完善《沈丘县职业教育中心财务管理制度》《沈丘县职业教育中心支出申报制度》等文件,扎紧财经制度笼子,实现用制度管人、按制度办事。

24.关于落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义不坚决的问题。

整改情况:一是坚决落实中央八项规定精神。成立了落实中央八项规定精神专项监督检查工作专班,对粮食系统违反中央八项规定精神问题进行严肃查处,同时对全县各单位开展为期3个月的专项检查。十二届第十一轮巡察已将各被巡察单位落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义情况纳入县委巡察工作范围。二是坚决整治形式主义、官僚主义。认真落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神,制定专项方案,组成专项小组,明确责任分工,扎实推进落实。目前,已对30多家县直单位,22个乡镇(办事处)进行专项检查,发放整治形式主义调查问卷300多份,测试卷500多份。严格遵照中央省市各级基层减负精神,加大指导监督力度,确保完成年度减负工作任务。三是加强预算管理,严格审计监督。加强预算编制管理,进一步压减“三公经费”,按照“可压尽压、应压尽压”原则,按范围和比例将压减的资金统一收回财政总预算,切实降低行政成本。深入推进审计监督全覆盖,围绕全口径预算、预算再分配、财政资金绩效、贯彻执行中央八项规定精神、资金使用等5项内容开展审计。结合《沈丘县政府投资建设项目审计监督办法》,出台《关于进一步加强政府投资建设项目审计管理工作意见》等规范性文件,要求政府投资建设项目在30万元以上的,必须接受审计,未进行竣工决算审计或无竣工决算审计报告的,主管部门不得办理竣工验收和工程造价最终结算,确保了资金安全。四是坚持举一反三,建章立制。坚持贯彻执行中央八项规定精神、省委省政府20条意见、市委市政府实施意见,认真执行《贯彻落实中央八项规定实施细则精神实施办法》《关于在全县开展严肃党风党纪整治超标准接待狠刹违规吃喝专项治理工作方案》《〈关于为基层减负增能的九条措施〉确定任务责任分解方案》,巩固深化干部作风大整顿活动成果。将防止和克服形式主义、官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度,推动解决形式主义突出问题为基层减负工作不断取得新成效。

三、下步打算

经过三个月的集中攻坚、扎实整改,我县巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步,沈丘县委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,持之以恒抓好整改落实,不断巩固拓展整改成果,推动各项整改工作落到实处、见到实效。

(一)突出政治建设,扛牢管党治党责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,把对党绝对忠诚贯穿整改落实全过程,切实履行管党治党政治责任,进一步严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,做到令行禁止、政令畅通,确保中央、省委和市委各项决策部署在沈丘落地生根、形成生动实践。

(二)注重标本兼治,建立健全长效机制。始终坚持举一反三、标本兼治,把立足当前抓整改与着眼长远建制度紧密结合起来,对已经全面完成的整改事项,主动开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对未到时间节点的整改事项,紧盯不放、加压推进,确保按时限要求整改到位。同时,坚持用制度固化整改落实成果,切实把整改落实中形成的思想共识、实践成果用制度的形式固定下来、坚持下去,从根源上堵塞滋生问题的漏洞,真正达到整改一个问题、建立一批制度的效果。

(三)坚持常抓不懈,锲而不舍转变作风。坚决摒弃“过关收场”思想,始终做到目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,以永远在路上的执着和韧劲,驰而不息纠“四风”、转作风,大力学习弘扬省委“五比五不比”工作要求,坚决纠正形式主义、官僚主义问题,以求真务实的作风持续深化省委巡视反馈意见整改落实,真正让干部群众看到新气象、新作风、新变化。

(四)强化成果运用,促进工作全面提升。坚持以巡视整改为契机,把整改结果运用与加强党的建设、做好各项工作、推动沈丘高质量发展紧密结合起来,与完成年度各项目标任务结合起来,通过全面整改、系统整改、持续整改,切实转变思想观念、思维方式和工作方式,提高工作水平,提振精神状态,提升发展质量,努力通过整改带来新气象、取得新成果、实现新突破,奋力谱写新时代中原更加出彩沈丘绚丽篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话:0394-5102985,邮政信箱:河南省周口市沈丘县槐店镇和谐路16号县委巡视整改工作办公室,邮政编码:466300,电子邮箱sqwtzg@163.com

中共沈丘县委

2020年11月30日

责任编辑:   侯春跃