中共魏都区委关于巡视整改情况的通报
来源: 河南省纪委监委网站

根据省委统一部署,2020年5月8日至7月8日,省委第八巡视组对魏都区进行了巡视。8月19日,省委巡视组向魏都区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、扛稳巡视整改政治责任,切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

魏都区委坚决把思想和行动统一到省委巡视反馈意见和整改要求上来,以对党忠诚、对全区干部群众高度负责的态度,聚焦突出问题,以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲扎实做好整改落实工作。

(一)注重高位推动,扛稳政治责任。成立由区委书记任组长,区长和区委副书记任副组长,其他区委常委为成员的巡视整改落实工作领导小组。先后召开3次区委书记专题会、4次区委常委会和6次领导小组会议进行安排部署。明确11位牵头整改县级干部,分块分系统推进整改落实,形成区委牵头抓总,部门分工负责,专项整改同步推进,各责任单位党组(党委)全面对照、纵向联动、横向配合的整改工作格局。

(二)分解细化任务,层层传导压力。区委紧紧围绕反馈意见和整改工作要求,共梳理出4大类整改事项,34项整改任务,制定问题清单、任务清单、责任清单、措施清单和整改台账(“四清单一台账”),各级各部门党组织负责同志主动抓、亲自抓,做到牵头单位主动担当、配合部门通力协作。

(三)坚持问题导向,全面统筹推进。聚焦整改重点,围绕加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,与统筹推进疫情防控和经济社会发展相结合,拿出务实管用的措施方法,坚决做到每项措施都落实落地,解决问题清仓见底。

(四)强化建章立制,确保整改实效。建立周例会、周报告和整改落实情况反馈等制度,及时解决整改过程中各类问题。组建督查组,倒逼责任落实、任务落实、措施落实。把落实“当下改”的举措和完善“长久立”的机制相结合,先后出台《区委履行全面从严治党主体责任清单》《关于加强干部队伍中长期建设实施方案》等52个制度文件,从根本上、源头上防范问题发生。

二、全面深查彻改,高标准高质量推动省委巡视反馈意见整改落实

截至11月24日,巡视反馈的34项整改任务,已整改到位28项,剩余6项完成阶段性整改任务并持续整改,完成比例82.3%。

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”方面

(1)没有严格落实学习制度。

整改情况:一是严格落实党组(党委)“第一议题”制度。制定《关于推动党员干部理论学习提质增效健全和完善理论学习制度机制》,集中整改以来,区委共召开5次区委常委会,除1次专题研究巡视整改工作外,其余4次常委会议均坚持“第一议题”制度。二是加强组织领导。制定《关于贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的工作方案》,巡视反馈以来,研究意识形态工作2次,听取各单位贯彻落实“第一议题”制度情况。三是深入实施党员干部理论学习提质增效行动。开展巡听旁听和专题调研工作,先后围绕学习宣讲、制度建设等意识形态领域,督促各级党组织深入落实“第一议题”制度。四是强化问题整改。对巡视发现未落实“第一议题”制度的单位进行通报批评,责令主要负责同志作出深刻检查。

(2)区委理论学习中心组集中学习研讨不够。

整改情况:一是严格落实党委(党组)理论学习中心组学习规则。建立健全领导干部“五种学习方式”制度化常态化机制,举办区委中心组(扩大)研讨会3次,邀请专家围绕《民法典》、意识形态工作、党的十九届五中全会精神进行授课宣讲。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。将党的十九届五中全会精神等最新学习内容纳入党委(党组)理论学习中心组学习计划,每月编写《中心组学习参考》。三是深入实施党的创新理论深化工程。制定《关于推动领导干部上讲台开展思政教育的实施意见》,明确区级党政领导班子成员每人联系1所区直中小学,每学期到所联系学校至少讲授1次思想政治课。四是建立巡听旁听制度。规范巡听旁听方式、内容和考评,把巡听旁听结果作为领导班子、领导干部年度意识形态专项考核的重要依据,作为意识形态专题督查的重要内容。

(3)理论学习往实里走还不够。

整改情况:一是深化党的创新理论宣讲活动。充分发挥区新时代文明实践中心、13个新时代文明实践所和85个新时代文明实践站的阵地作用,开展基层理论宣讲81场,受众达5000余人次。二是举办习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨会。购买《习近平谈治国理政》(第三卷)2060本发放到全区各单位,并成立工作组,督促各单位开展学习研讨。三是用好“学习强国”平台。印发《“学习强国”魏都区学习平台建设方案》,不断加大对“学习强国”平台的宣传推广运用力度。四是深入学习党的十九届五中全会精神。及时召开常委会传达学习党的十九届五中全会精神,并通过举办区委理论学习中心组(扩大)报告会、组织收听收看中央宣讲团宣讲报告会等方式,把党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来,推动全会精神在魏都区落地生根。

(二)关于“贯彻落实党中央重大决策部署有差距”方面

1.做好“六稳”工作、落实“六保”缺乏有效措施。

(4)帮助企业复工复产担当作为不够。居民就业难和企业招工难并存。

整改情况:一是深入开展“四个一百”专项行动。制定出台《魏都区深化“四个一百”实施“一联三帮”“两个健康”专项行动工作方案》《关于成立民营经济工作专班的通知》等文件,“一联三帮”问题工作台账列入问题15个,已解决14个;“四个一百”问题工作台账列入问题60个,已解决58个。二是严格落实惠企政策。不折不扣落实减税降费政策,今年以来,为企业减免税费2.876亿元。疫情期间减免租金167.16万元。1-10月份,拨付9家企业应急稳岗补贴547.96万元,拨付10家企业疫情补贴178.11万元。三是帮助企业解决资金难问题。积极向郑州银行、许昌农商行等金融机构推介企业27家,帮助各类企业续贷3300万元。四是帮助企业解决用工难问题。畅通用人单位招聘用工和劳动者求职就业的信息对接渠道,累计推荐就业1296人次,达成就业意向460人。

(5)公共服务和应急管理体系不完善。

整改情况:一是完善救治体系。严格按照“三区两通道”要求,在定点救治医院改扩建发热门诊、感染性疾病病区用房。建成生物安全二级(P2)水平实验室,进一步提升检验检测仪器设备配置水平。二是形成防控合力。在全区设置预检分诊点36个、留观诊室36个,各社区卫生服务中心设置发热哨点诊室,实现发热病人预检、留观全覆盖。三是健全应急机制。制定出台《魏都区突发公共卫生事件应急预案》《魏都区新冠肺炎疫情处置实战演练方案》《魏都区秋冬季节疫情防控工作方案》,组建由118名专家组成的突发公共卫生事件应急专家、救治、流行病学调查等6支专业队伍。四是加强物资保障。印发《魏都区应急物资保障体系建设补助资金使用方案》,投入574万元购置消毒消杀、疫情防控器械等防疫物资。五是增强疾控力量。从区直事业单位选调公共卫生专业人员进入疾控队伍,同时,将公共卫生专业人员招聘纳入明年全区事业单位公开招聘计划。六是狠抓业务培训。分别对全区卫生应急队员、流调队员、消杀队员,以及区属医疗机构院感负责人、临床救治医生等进行专业化培训,增强应急处置能力和重大疫情救治能力。

(6)帮助企业纾困不到位。

整改情况:一是逐笔细化清偿方案。严格按照上级规定的统计口径和处理原则,完善工作台账,逐项制定清偿计划。二是积极筹措还款资金。压减一般性支出,节省资金统筹用于偿还欠款。对收回的财政统筹使用结余资金、连续两年未用完的结转资金、预计2020年年底前难以使用的预算资金,按规定调剂用于清欠。三是加强清欠工作调度。按月统计清欠工作进展情况,定期通报情况、反馈问题、提出要求。

2.污染防治和化解风险力度不够。

(7)污染防治缺乏过硬招数。

整改情况:一是抓好重点行业。严管工业企业,对重点排污企业实行专班驻厂监管、24小时监控在线数据。狠抓“三散”治理,严格落实“六个百分之百”要求,持续开展“散乱污”企业排查整治。抓好禁燃禁放,坚持突出重点、有的放矢。二是织密防治网格。将全区划分为1个一级网格、16个二级网格、92个三级网格,539个四级网格,构建完善的监督措施和保障机制。三是管好重点区域。围绕辖区2个“国控站点”及周边区域,主动扛稳责任,努力实现市区环境质量全面达标。

(8)非法集资问题突出。

整改情况:一是加强沟通协调。积极与案件异办地和上级处非部门、司法部门沟通对接,全面梳理跨区域非法集资案件,认真做好并案工作,切实维护群众利益。二是加快涉案物品处置。认真梳理追缴的涉案物品,在充分征求集资群众代表意见的基础上,依法处置涉案财产,全力降低群众损失。三是维护社会大局稳定。严格按照“属地为主、部门联动,谁监管、谁负责”的工作要求,认真落实“三到位、一处理”工作原则和“四定四包”责任制,推进非法集资信访工作制度化、规范化、法治化。四是集中攻坚疑难案件。严格落实《魏都区处置非法集资案件相关工作机制》和县级干部包案制度,整合力量集中化解。已撤案销号10件,年底前再实现2起案件撤案销号,剩余34起案件均按省、市处非部门台账进度要求顺利推进。

(9)问题楼盘较多。

整改情况:一是抢抓有利时机。利用省、市出台化解问题楼盘的帮扶政策文件,积极帮助项目解决实际难题,确保项目有序推进,切实维护购房户的合法权益。二是加强沟通互信。成立区专项工作指挥部,每个问题楼盘成立化解专班,并建立双向沟通机制,专人负责,及时通报化解进度。三是加大处置力度。对省、市台账上的16起问题楼盘逐个制定化解路径,依法依规有序推进。已完成14起问题楼盘化解任务(省、市台账各完成7起),超额完成省定化解70%的要求,剩余2起案件有序推进。四是加强源头防控。对新开发楼盘严格依法依规审批,指导建筑企业规范运作,科学有序完成项目建设。

(10)信访积案问题突出。

整改情况:一是强化政治担当。区委高度重视信访化解问题,多次召开工作推进会议,专题研究省委巡视整改信访积案化解工作。严格落实接访制度,巡视集中整改阶段,区委书记、区长共接访24批159人次。二是压实工作责任。成立信访积案整改工作领导小组及办公室,制定利益诉求类信访问题、涉法涉诉类信访问题及特定群体稳定台账清单,建立健全例会制度、会商制度、台账制度、督导制度等长效机制。三是加强督查指导。成立信访督导组,对信访案件化解、信访人员稳定等情况进行督查督办、挂牌攻坚,推动信访案件的案结事了、息诉罢访。四是依法打击处理。加强对重点人员、重点案件的分析研判,对缠访、闹访、以访施压行为依法打击。五是严格落实责任。将信访稳定工作情况量化考核,加大权重,纳入全区平安建设考评体系。

(11)债务风险较大。

整改情况:一是足额安排支出。将每年度到期应偿还的政府债务按资金性质分别纳入一般性公共预算及政府性基金预算,按照政府债务化债方案要求,已提前完成2020年化债目标任务。二是拓宽偿债筹资渠道。通过强化税收征管、加大土地出让力度等多种途径,千方百计筹措化债资金,有力缓解政府化债压力。三是积极争取政府隐性债务化解试点。目前已经财政部批准。

3.落实以人民为中心的发展理念存在差距。

(12)一些民生项目推进缓慢。

整改情况:一是强化台账管理。对2016至2018年未完工的民生项目进行认真梳理,全部纳入整改台账管理。二是强化要素保障。全面落实上级出台的优惠政策和配套资金,加大征迁、迁改工作力度,加快基础资料数据审核,完善相关手续,保障民生工程各项工作落实。三是强化规范运作。对于新开工项目,严格做好项目前期手续办理,坚决防止先占后批、边占边批、先开工后规划、边开工边规划等问题出现。四是强化督导问责。对未按时间节点落实目标任务的责任单位,由区委区政府督查局、区纪委监委下达整改意见及整改期限。对工作推进过程中不作为、乱作为的单位和个人严格问责。

(13)棚改项目存在居民回迁问题。

整改情况:一是着力解决北关社区居民回迁问题。成立由区委政法委书记牵头的工作专班,在认真摸排的基础上,对北关社区未回迁的急需用房的居民,协调安置房用于居民安置。同时,积极筹措资金,尽快启动北关社区2期安置房拆迁建设。二是全面摸清底数。对2016年之前的棚改回迁安置情况进行全面排查,摸清没有实现回迁安置居民户数,并启动棚户区改造项目,用于回迁户安置。三是注重长效标本兼治。制定《魏都区棚户区改造回迁安置方案》,建立由区住建部门牵头、各街道办事处参与的问题处置工作机制,统筹推进全区棚改工作,杜绝此类问题再次发生。

(14)“放管服”改革不彻底。

整改情况:一是认真自查自纠。深刻剖析全区“放管服”改革工作存在问题,共自查出“双随机一公开”、企业设立变更在线办理、建筑许可审批程序繁杂等3个方面6项问题,已全部整改到位。二是建立健全机制。制定《魏都区持续推进“放管服”改革和优化营商环境工作实施方案》,建立审批服务“三集中、三到位”“一网通办”建设等六大工作机制,推进“放管服”改革和优化营商环境落实见效。三是持续抓好整改。坚持工作例会制度,认真做好网上审批服务工作,对政务服务事项进行动态调整,引导群众进行网上办理。继续做好“互联网+监管”系统及行政执法事项标准化工作,及时推送监管数据。省委巡视反馈指出的11个未实现审批职能整合的部门,已全部完成整合;区人社局涉及的579件红牌预警件,已全部办理完毕;区卫健委等21家单位186项政务服务事项,均已全部实现网上办理。

4.落实意识形态责任制不到位。

(15)意识形态阵地建设滞后。

整改情况:一是坚决守好“责任田”。区委高度重视意识形态工作,加强党对宣传思想工作的全面领导,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。二是成立工作机构。区融媒体中心经市、区两级编委会同意,建设地点、规模及人员配置已确定,中心正在建设。三是完善制度机制。制定《关于加强和改进党的新闻舆论工作的实施意见》,健全完善“三审三校一通读”工作流程,树立质量观念,强化精品意识,提升刊发水平。四是创新宣传形式。提高议题策划设置能力,谋划打造魏都APP,创办“魏都云课堂”,着力把融媒体中心建成主流舆论阵地、社区信息枢纽、综合服务平台。

(三)关于“落实新时代党的组织路线有偏差”方面

1.选人用人存在问题。

(17)酝酿不够充分。

整改情况:一是切实履行主体责任。召开区委常委会对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等制度进行专题学习,增强区委领导班子和班子成员在选人用人上的政治意识、规矩意识和纪律意识。二是认真落实议事规则。严格落实《中共魏都区委常委会议事决策规则》议事决策程序,对区管干部拟任人选,在讨论决定或者决定呈报前,根据职位和人选的不同情况,进行充分酝酿后,再提交区委常委会研究决定。三是健全完善制度机制。完善《中共魏都区委关于进一步加强和改进干部选拔任用工作的若干意见》,把干部酝酿过程作为制度固定下来,着力扩大在干部选拔酝酿中的民主。

(18)个别干部调整过于频繁。

整改情况:一是严把选人用人关口。切实发挥党委的领导和把关作用,对调整过于频繁的干部,全部登记造册,在今后干部调整中予以统筹把握使用。二是建立干部长远规划。研究制定《关于加强魏都区2020—2024年干部队伍中长期建设实施意见》,按结构要求有计划、有步骤地提拔使用干部,确保全区干部队伍合理稳定。三是完善干部调整制度。研究制定《关于进一步加强和规范科级干部轮岗交流的意见》《魏都区2021年度干部队伍统筹调配计划》,明确岗位履职最低年限、年度调整批次数及比例。

(19)考察把关不严。

整改情况:一是扛稳政治责任。制定印发《中共魏都区委关于进一步加强和改进干部考察工作的意见》《魏都区干部考察员管理细则》,加强干部考察的纪律和规矩约束。二是建强考察队伍。从区直单位分管党务、组织人事工作人员中进行选拔,组建高素质干部考察员队伍,开展专题培训,提升专业化水平。三是发挥监督作用。运用好区委干部监督联席会议和12380举报电话等监督平台,积极借鉴巡察成果,将区委巡察组对全区各相关单位领导班子、科级干部的评价意见作为干部选拔任用的重要依据和参考。四是夯实考察责任。实行干部选任全程记实制度,印发《党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施细则》,严防“带病提拔”问题发生。

(20)执行职务试用期不严。

整改情况:一是提升政治站位。区委认真学习贯彻党的干部路线、方针、政策,对《党政领导干部任用试用期暂行规定》等相关政策进行再学习再领会,强化对干部试用期考核工作的规范意识。二是全面考核干部。召开试用期满考核工作动员会,从区纪委监委、区委组织部等单位中抽调40名干部组成10个考核组,对全区116名试用期满干部开展干部试用期满考核工作,按期转正114名。三是注重标本兼治。制定印发《魏都区试用期干部管理暂行办法》,明确试用期内一般不进行职务调整,并及时对试用期满干部进行考核。同时,对试用期干部开展半年一次汇报、半年一次测评、半年一次谈心谈话等,切实加强干部试用期管理。

2.(21)假学历、假聘干问题严重。

整改情况:一是认真检视反思,找准问题症结。加强对《干部任用条例》《干部人事档案造假问题处理办法(试行)》等政策文件的学习,从思想深处反思问题根源,切实扛稳干部队伍建设政治责任。二是完善档案管理,推进规范建设。修订完善《魏都区干部人事档案日常管理制度》《魏都区干部人事档案审核制度》《魏都区干部人事档案工作纪律》《魏都区干部人事档案保管保密制度》等7项制度,推动干部档案管理工作规范化。三是坚持问题导向,严审干部档案。对全区科级干部档案开展人事档案自查审核工作,梳理汇总干部人事档案缺失材料清单,全部实行台账管理。在区人社局、区教体局等管档单位开展为期3个月的档案再审核工作,做到档案再审核全覆盖。四是强化协同配合,依规严肃处理。针对省委第八巡视组反馈的27名干部涉嫌假学历、假聘干问题,成立由区纪委监委和区委组织部人员组成的9个档案问题专项调查组,深入国家教育部,相关省份教育厅、公安部门、组织人事部门、相关院校等单位,进行深入调查核实,共查实处理12人。

3.党建工作存在差距。

(22)区委抓党建投入精力不够。

整改情况:一是扛稳党建主体责任。认真学习习近平总书记关于党建工作的重要论述,每月区委常委会议和区委书记专题会研究部署1次党建工作。制定《关于印发〈中共魏都区委党的建设工作领导小组办公室工作细则〉〈中共魏都区委党的建设工作领导小组办公室组成人员名单〉的通知》等党建工作文件,加强对全区党建工作指导。二是切实发挥领导小组作用。区委党的建设工作领导小组每季度召开1次基层党建工作推进会议,深入推进谋划党建工作。三是强化督促指导。区委党建工作领导小组办公室对部分党委(党组)落实党建工作情况进行随机抽查,进一步压实党建工作责任。

(23)“两新”组织党组织覆盖率低。

整改情况:一是强化责任落实。制定印发《魏都区非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制实施办法(试行)》,构建目标明确、责任明晰、任务具体、衔接有序的党建工作体系。二是选派党建指导员。对不符合党组织建立条件的“两新”组织,从机关、街道等部门选派优秀干部,以挂职锻炼、驻点帮扶等形式,协助“两新”组织抓好党建工作。三是实现党的组织和工作全覆盖。做好“两新”组织发展党员工作,把符合条件的“两新”组织入党积极分子发展成预备党员。做好党组织组建工作,全区370个“两新”组织(293个非公企业和77个社会组织),已建立党组织337个。

(24)机关党建工作弱化。

整改情况:一是筑牢思想根基。通过召开全区机关党务干部培训会等形式,不断强化区委领导班子和各级党组织机关党建工作意识。二是示范引领带动。精心打造“机关党建文化广场”“同心向党、情系职工”“法治惠民争先锋”“以诚管城”等党建新阵地和党建活动新载体,营造浓厚党建氛围。三是优化组织设置。完成党支部改选,党支部书记全部由单位党员主要负责人担任,并进行任职谈话,签订履职承诺书。四是规范工作流程。编印《机关党建规范化标准化建设手册》,建立“三张清单”指导台账,明确6大类60余项党建责任指标、考核体系,实现机关党建清单式管理。五是强化自身建设。开展“五好党支部”创建活动,通过抓示范育亮点,构建“一个单位一个特色、一个支部一个品牌、一个党员一个标杆”的机关党建工作格局。

(四)关于“推进全面从严治党力度不够”方面

1.区委落实管党治党主体责任不力。

(25)营造严的氛围有差距。

整改情况:一是坚持落实政治责任从严。严格落实全面从严治党主体责任,每半年对全区各街道办事处和区直单位落实党风廉政建设责任制“两个责任”情况实行1次百分制量化考核,推动“两个责任”落地生效。二是坚持审查调查从严。建立案件定期评查通报制度,制作完成全新《审查调查模拟卷宗》,着力提高案件查办质效。对省委巡视反馈的案件线索,组织专门力量,逐一进行核查,并按照市纪委指导意见,对相关人员进行严肃处理。三是坚持作风纪律从严。通过开展纪律作风专项整顿活动、运用“政企通”监督举报平台和企业服务微信群,改进工作作风、提升服务效能。全区纪检监察机关共开展督查344次,下发通报188份,责令提交书面检查135份,进行提醒约谈215次,问责约谈7人,诫勉谈话2人,党纪政务处分9人。四是坚持基层监督从严。完善民生大数据监督平台,实现全区街道办事处全覆盖。制定出台6个方面25条社区小微权力及监督清单,规范基层权力运行。全区纪检监察机关共处置问题线索118件238人,立案45件61人,党纪政务处分60人,采取留置措施1人,移交司法6人。五是坚持教育引导从严。省委巡视以来,下发以案促改通知书20份,对各案发单位开展“回头看”,抽查9个单位,发现问题13个,现场提出整改意见17项。同时,注重廉政文化宣传教育,开展“爱莲说·倡廉洁”廉政文化活动和“党纪党规进基层”廉政教育活动,讲授廉政教育课52场,增强党员干部廉洁意识。六是坚持自身建设从严。召开纪检监察系统以案促改警示教育大会,开展“机关党支部标准化规范化建设”活动,召开魏都区监察委员会第一届特约监察员聘请会议,聘请10名特约监察员,确保权力受到约束。

(26)履行“一岗双责”还有差距。

整改情况:一是层层传导压力。健全党风廉政建设责任体系,逐级签订落实党风廉政建设主体责任目标责任书、落实党风廉政建设监督责任目标责任书,形成落实党风廉政建设责任制完整链条。二是明确责任目标。研究制定《中共魏都区委履行全面从严治党主体责任清单》《中共魏都区委履行全面从严治党主体责任加强党的建设2020年工作要点》,为实现党风廉政建设工作同业务工作同部署、同落实、同检查、同评比提供有力抓手。三是狠抓责任考核。制定2020年度落实党风廉政建设责任制考核办法,对全区各单位落实“两个责任”情况进行考核,督促各级党组织认真履行党委主体责任和纪委监督责任。

2.区纪委监委监督执纪问责宽松软。

(27)没有聚焦主业主责。

整改情况:一是全面整改落实。坚决扛起整改责任,针对巡视反馈意见问题,分别向8个街道党工委、纪工委,下发《整改通知书》《纪律检查建议书》,现已整改完毕,并建立健全相关制度机制。二是强化制度建设。制定印发《魏都区街道纪工委书记(派出监察组组长)、副书记(副组长)和派驻纪检监察组组长、副组长提名考察办法》,从制度机制上确保各街道纪工委(派出监察组)明确职责定位、突出主业主责。三是提升监督质效。督促指导派驻(派出)机构逐项逐条总结归纳工作成果,实行年中、年度、日常报告制度和点评通报机制,并与党风廉政建设工作年度考核结果挂钩,提升工作质效。四是组织学习培训。开展“学《意见》、促规范、抓提升”活动,通过集中学习、交流研讨、知识测试、撰写心得体会等形式,促进派驻工作科学化、规范化。

(28)监督执纪问责不严。

整改情况:一是强化精准执纪。出台《自办案件证据标准指引(试行)》《自办案件程序手续自查表》,对自办案件程序标准、证据标准进行规范。制定“四种形态”处理指导性规范,避免处理尺度不一、畸轻畸重的情况发生。二是压实审查调查责任。制定《审查调查案件质量责任制》《案件审理工作责任制》《审查调查安全工作责任制》等制度机制,明确职责分工、程序要求,提升案件质量。三是严格请示报批程序。根据《监督执纪规则》《监督执法规定》,梳理办案程序及措施的审批权限。针对省委巡视反馈意见中的案件进行重新阅卷、定性,经区委研究,免职处理1人,给予党内警告处分1人。

3.(29)违反中央八项规定精神问题依然多发。

整改情况:一是开展违反中央八项规定精神专项检查。结合省委巡视反馈意见,对13个单位开展违反中央八项规定精神专项检查,发现问题线索7件,初核了结4件,立案审查调查3件5人,给予5人党纪政务处分,给予32人组织处理,下发7份纪律检查建议书,并对违规发放和报销的资金责令退回。对全区节假日期间落实中央八项规定精神情况进行监督检查,发现问题线索2条,已初核了结。二是开展公务用车、特岗津贴整治工作。在全区范围内开展违规使用公务加油卡及违规租车等问题专项整治,发现5个单位存在用车不规范等问题,已整改到位。对26个安委会成员单位安全生产岗位津贴,开展专项清理工作,规范全区安全生产岗位津贴发放。三是强化长效治理。积极探索“大数据+监督”模式,充分利用税务、财政、审计、巡察等部门资源,排查“四风”问题较为集中的领域和环节。持续加强婚丧嫁娶报备、公务接待等制度执行情况的监督,对查出案件一律通报曝光,推动中央八项规定精神落实落地。

(五)其他方面存在的问题

(30)项目招投标方面存在不规范等问题。

整改情况:一是落实政府采购主体责任。印发《魏都区关于加强政府采购领域采购人诚信建设的通知》,建立诚信档案,强化失信惩戒。二是定期开展代理机构监管检查。制定《魏都区2020年政府采购代理机构专项检查专项方案》,开展为期1个月的政府采购代理机构监督检查。三是建立健全专家考评机制和评标办法。提升评审专家入库标准,将注册审核流程变更为地市监管单位两岗审核,经省直监管单位确认审核后方可启用入库。四是强化信用监管使用。严格执行《魏都区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒加快推进社会诚信建设实施方案(试行)》,明确154项政府采购负面清单,记录失信行为,并在“许昌市政府采购网”定期发布。五是以营商环境评价为契机推动政府采购工作健康发展。制定《魏都区政府采购领域营商环境提升专项行动方案》,明确规范采购流程、增强政府采购透明度、健全合同融资信贷等七项措施,不断优化政府采购领域营商环境。

(31)资金监管方面存在不规范等问题。

整改情况:一是加强财政内控制度体系建设。制定《魏都区财政资金拨付程序(试行)》,强化财政管理。二是硬化财政预算刚性约束。印发《魏都区财政局关于进一步加强财政预算管理硬化预算约束的通知》,提高资金使用效益。三是组织开展各类存量资金和资产清理整治。在全区行政事业单位中开展各类存量资金、资产专项清理整治工作,收回财政存量资金,统筹用于社会经济发展。四是组织开展业务培训。对全区各单位分管财务副职、会计和出纳人员,进行专业培训,提升业务能力。五是强化财政信息公开。依照法定程序通过魏都区政府网分别向社会公布人大批准后的2020年度部门预算和2019年度部门决算,公开率达100%。

(32)“不忘初心、牢记使命”主题教育存在思想认识有所松懈、难点问题整改不力等问题。

整改情况:一是持续开展学习培训。整改期间,先后举办5期“魏都云课堂”、3期“魏都区干部论坛”和2020年魏都区秋季主体班第二十期科级干部暨第十七期中青年干部培训班等教育活动,提升党员干部综合素质和履职能力。二是着力解决实际问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实解决一批群众和企业反映强烈的突出问题。已完成冯庄街、冯庄巷、南九曲街等17条街道改造,帮助解决9个疑难5G基站建设问题,等等。三是巩固扩大教育成果。坚持把学习弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿主题教育始终,制定《魏都区不忘初心、牢记使命制度(试行)》,从制度层面巩固主题教育成果。

(33)审计发现问题整改方面存在整改机制建立滞后、结果运用不充分等问题。

整改情况:一是建立完善审计发现问题整改制度。制定《魏都区经济责任审计(自然资源资产离任审计)工作联席会议议事规则》《魏都区经济责任审计(自然资源资产)工作联席会议办公室工作细则》,成立经济责任审计(自然资源资产离任审计)联席会议,明确具体职责。二是开展2016年以来上级审计发现问题核查。对未完成整改事项进行任务分解,实行清单化管理,督促相关单位全部整改到位。

(34)巡视发现问题整改方面存在的问题。

整改情况:一是健全工作机制。区委将以前巡视整改工作与本次省委巡视组反馈意见整改工作结合起来,完善整改工作机制。定期组织开展“回头看”,持续巩固深化整改成效。二是注重标本兼治。围绕解决执行规定不严、纪律意识淡薄、行政效能低下、落实责任不力等6个方面问题,在全区开展纪律作风专项整顿活动,防止问题反弹。三是加强督导检查。对全区超期未处置案件和超期未办结问题线索开展专项督导,对区委第十轮、第十一轮巡察整改情况进行集中督导,查漏补缺、建章立制。制定完善《中共魏都区委巡察工作领导小组工作规划(修订)》《中共魏都区委巡察规划(修订)》等文件,使巡察工作有章可循、有据可依。

三、巩固深化巡视整改成果,扎实推进经济社会发展和党的建设工作再上新台阶

区委坚决把巡视整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动,压实整改责任、加大整改力度,以巡视整改的成效促进魏都区各项事业持续健康发展。

(一)保持韧劲抓整改。区委把抓好巡视整改作为全面从严治党的重要举措和长期任务,坚持巡视整改机构不撤、队伍不散、标准不变、力度不减,持续深入开展巡视整改工作。坚持采取定期检查、随机抽查、跟踪问效等方式,对各部门整改工作落实情况进行督导检查,层层传达压力,确保各项整改工作落实到位。

(二)善始善终抓整改。坚决克服交卷过关思想,对已整改到位的事项,适时组织“回头看”;对完成阶段性整改任务、有整改时限的事项,严格按照既定时间节点倒排工期,加快推进;对已完成阶段性整改任务、进入长期整改阶段的事项,锲而不舍全力推进。同时,做好制度建设的“废、改、立”工作,为整改工作高质量推进提供制度保障。

(三)统筹兼顾抓整改。坚持将巡视整改作为推动工作的重要抓手,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察河南时的重要讲话精神结合起来,与贯彻十九届五中全会精神科学谋划“十四五”规划结合起来,与统筹推进疫情防控和经济社会发展结合起来,与扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务结合起来,与打好三大攻坚战、党建“1369”工程、民生365工程结合起来,将整改成效转化为推动建设“智造之都、宜居之城”的强大动力,在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中增添魏都光彩。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0374-4513996;邮政信箱:许昌市天宝路666号魏都区综合办公楼953室,邮编:461000;电子邮箱:wdqxszgldxzbgs@163.com。

中共魏都区委

2020年12月9日

责任编辑:   侯春跃